威海市日照管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強威海市日照資源的科學(xué)管理和合理利用，保障建筑物的日照權(quán)益，改善城市居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及威海市城市建設(shè)發(fā)展的實際需求，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目的日照管理活動，包括新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物等工程，以及對既有建筑進行日照分析、日照影響評估等相關(guān)工作。管理部門威海市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市日照管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。各區(qū)（市）規(guī)劃主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日照管理工作。建設(shè)、測繪、氣象等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好日照管理的相關(guān)工作。日照標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)范要求。每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間能獲得冬至日不小于2小時的日照時間；舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。其他建筑日照標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所的主要生活用房，應(yīng)能獲得冬至日不小于3小時的日照時間；中小學(xué)教學(xué)樓的教學(xué)用房應(yīng)能獲得冬至日不小于2小時的日照時間。日照計算規(guī)則日照計算應(yīng)采用符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的日照分析軟件進行。計算范圍應(yīng)包括擬建建筑對周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃建筑的日照影響，以及周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃建筑對擬建建筑的日照影響。計算參數(shù)應(yīng)根據(jù)威海市的地理位置、氣象條件等因素合理確定，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。建設(shè)項目日照管理建設(shè)項目審批階段建設(shè)單位在申請建設(shè)項目規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)提交由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的日照分析報告。日照分析報告應(yīng)包括建設(shè)項目的基本情況、日照計算范圍、計算參數(shù)、計算結(jié)果以及日照影響分析等內(nèi)容。規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)將日照分析報告作為重要依據(jù)之一，對建設(shè)項目的日照情況進行嚴(yán)格審查。對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案，直至滿足日照標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)項目施工階段建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工，確保建設(shè)項目的實際建設(shè)情況與日照分析報告一致。在施工過程中，如因特殊原因需要對規(guī)劃設(shè)計方案進行變更，且變更可能影響日照情況的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行日照分析，并將變更后的日照分析報告報規(guī)劃主管部門審查。規(guī)劃主管部門在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強對日照情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目實際建設(shè)情況與日照分析報告不符的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位立即整改。建設(shè)項目竣工階段建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進行竣工驗收，并在竣工驗收報告中注明建設(shè)項目的日照情況。規(guī)劃主管部門在進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實工作時，應(yīng)檢查建設(shè)項目的實際建設(shè)情況是否與經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案和日照分析報告一致。對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H建設(shè)情況與日照分析報告不符的建設(shè)項目，不予通過竣工規(guī)劃核實，并責(zé)令建設(shè)單位限期整改。既有建筑日照權(quán)益保障既有建筑日照權(quán)益維護既有建筑的日照權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得違反國家和地方相關(guān)規(guī)定，損害既有建筑的日照權(quán)益。因新建、改建、擴建建設(shè)項目導(dǎo)致既有建筑日照標(biāo)準(zhǔn)降低的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。既有建筑所有權(quán)人或使用人認(rèn)為其日照權(quán)益受到侵害的，可以向規(guī)劃主管部門提出申訴。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理申訴，并組織相關(guān)部門和專家對申訴事項進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，確屬建設(shè)項目影響既有建筑日照權(quán)益的，規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取相應(yīng)的補救措施，如給予經(jīng)濟補償、調(diào)整建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等。既有建筑日照改造對于因城市建設(shè)發(fā)展等原因?qū)е氯照諛?biāo)準(zhǔn)降低的既有建筑，政府鼓勵和支持采取適當(dāng)?shù)母脑齑胧纳萍扔薪ㄖ娜照諚l件。既有建筑所有權(quán)人或使用人可以向規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門提出既有建筑日照改造申請。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)既有建筑的實際情況和改造需求，制定合理的改造方案，并給予必要的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。既有建筑日照改造應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟、實用的原則，不得影響既有建筑的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。改造費用由既有建筑所有權(quán)人或使用人承擔(dān)，政府可以根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)难a貼。日照分析機構(gòu)與人員管理日照分析機構(gòu)資質(zhì)管理從事日照分析業(yè)務(wù)的測繪單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事日照分析業(yè)務(wù)。測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行日照分析工作，確保日照分析報告的質(zhì)量。規(guī)劃主管部門應(yīng)加強對日照分析機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立日照分析機構(gòu)信用檔案，對違反相關(guān)規(guī)定的日照分析機構(gòu)，依法給予行政處罰，并將其不良信用記錄納入信用信息系統(tǒng)。日照分析人員資格管理從事日照分析工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得相關(guān)的資格證書。日照分析人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作規(guī)范，確保日照分析工作的客觀、公正、準(zhǔn)確。規(guī)劃主管部門應(yīng)定期組織日照分析人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高日照分析人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對日照管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全日照管理監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目的日照分析報告質(zhì)量、建設(shè)項目的實際建設(shè)情況與日照分析報告的一致性、日照分析機構(gòu)和人員的從業(yè)行為等。規(guī)劃主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令相關(guān)單位和個人進行整改，并依法給予相應(yīng)的處理。法律責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)定提交日照分析報告或提交虛假日照分析報告的，規(guī)劃主管部門不予受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請，并依法給予行政處罰。建設(shè)單位和施工單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工，導(dǎo)致建設(shè)項目實際建設(shè)情況與日照分析報告不符的，規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依法給予行政處罰，并可暫停其后續(xù)建設(shè)項目的規(guī)劃許可申請。日照分析機構(gòu)和人員違反相關(guān)規(guī)定，出具虛假日照分析報告或未按照規(guī)定進行日照分析工作的，由規(guī)劃主管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)