水生態(tài)監(jiān)測(cè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)管理，規(guī)范水生態(tài)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提高水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握水生態(tài)狀況，為水生態(tài)保護(hù)、水資源管理、水污染防治等提供科學(xué)依據(jù)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的水生態(tài)監(jiān)測(cè)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和代表性。2.系統(tǒng)性原則：對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)要素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，涵蓋河流、湖泊、水庫(kù)、濕地等不同水體類型，以及水質(zhì)、水生生物、水生態(tài)棲息地等方面。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)水生態(tài)系統(tǒng)的變化特點(diǎn)和規(guī)律，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。4.實(shí)用性原則：監(jiān)測(cè)成果應(yīng)能夠滿足水生態(tài)保護(hù)與管理決策的實(shí)際需求，為解決水生態(tài)問(wèn)題提供有效支撐。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，制定水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決監(jiān)測(cè)工作中的重大問(wèn)題，審核監(jiān)測(cè)成果，并向上級(jí)主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)信息。2.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)跨界水體水生態(tài)監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)與合作，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水生態(tài)監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作。如漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水生生物資源監(jiān)測(cè)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地下水水位、水質(zhì)等相關(guān)監(jiān)測(cè)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市水環(huán)境監(jiān)測(cè)等。4.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)測(cè)工作實(shí)施，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)常規(guī)指標(biāo)：包括酸堿度（pH值）、溶解氧（DO）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH?N）、總磷（TP）、總氮（TN）等。特定指標(biāo)：根據(jù)不同水體功能和保護(hù)目標(biāo)，監(jiān)測(cè)重金屬（如汞、鎘、鉛、鉻等）、石油類、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群等。富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)：如葉綠素a、透明度、高錳酸鹽指數(shù)等，用于評(píng)估水體富營(yíng)養(yǎng)化程度。2.水生生物監(jiān)測(cè)浮游生物：監(jiān)測(cè)浮游植物的種類、密度、生物量，浮游動(dòng)物的種類、數(shù)量、生物量等，分析浮游生物群落結(jié)構(gòu)及其變化。底棲生物：調(diào)查底棲動(dòng)物的種類、密度、生物量、優(yōu)勢(shì)種等，評(píng)估底棲生物多樣性和生態(tài)狀況。魚(yú)類：統(tǒng)計(jì)魚(yú)類的種類、數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)種等，監(jiān)測(cè)魚(yú)類資源量及其變化趨勢(shì)，評(píng)估魚(yú)類棲息地質(zhì)量。3.水生態(tài)棲息地監(jiān)測(cè)河流棲息地：監(jiān)測(cè)河道形態(tài)、水流狀況（流速、流量、水位等）、河岸帶植被、河床底質(zhì)等，評(píng)估河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。湖泊、水庫(kù)棲息地：調(diào)查湖泊、水庫(kù)的面積、水深、岸線長(zhǎng)度、湖底地形等，監(jiān)測(cè)湖濱帶、湖心區(qū)等不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征，包括水生植物分布、底質(zhì)類型等。濕地棲息地：監(jiān)測(cè)濕地類型、面積、水文狀況、植被覆蓋度、土壤特性等，評(píng)估濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）監(jiān)測(cè)方法1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分析方法，如容量法、重量法、分光光度法、離子色譜法等，對(duì)各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定。對(duì)于特定指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際情況選用經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的先進(jìn)分析技術(shù)和方法，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。2.水生生物監(jiān)測(cè)方法浮游生物監(jiān)測(cè)：采用顯微鏡觀察計(jì)數(shù)法，對(duì)采集的水樣進(jìn)行固定、濃縮后，在顯微鏡下鑒定浮游生物的種類，并統(tǒng)計(jì)其密度和生物量。底棲生物監(jiān)測(cè)：通過(guò)采泥器采集底泥樣本，采用篩分法或淘洗法分離底棲動(dòng)物，然后進(jìn)行種類鑒定、計(jì)數(shù)和生物量測(cè)定。魚(yú)類監(jiān)測(cè)：采用網(wǎng)捕法、電魚(yú)法、漁獲物調(diào)查等方法，統(tǒng)計(jì)魚(yú)類種類、數(shù)量等信息。同時(shí)，可結(jié)合魚(yú)類棲息地調(diào)查，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量等手段評(píng)估魚(yú)類生存環(huán)境。3.水生態(tài)棲息地監(jiān)測(cè)方法現(xiàn)場(chǎng)勘查：通過(guò)實(shí)地觀察、測(cè)量等方式，獲取河道形態(tài)、水流狀況、河岸帶植被、湖底地形等信息。儀器監(jiān)測(cè)：利用流速儀、水位計(jì)、測(cè)深儀等儀器設(shè)備，測(cè)量水流速度、水位、水深等參數(shù)。遙感監(jiān)測(cè)：借助衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，獲取大面積的水生態(tài)棲息地信息，如水體面積、植被覆蓋度等，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。三、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定1.國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)全國(guó)水生態(tài)保護(hù)與管理的總體要求，制定國(guó)家水生態(tài)監(jiān)測(cè)總體規(guī)劃和年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)、任務(wù)、范圍、頻次、方法等內(nèi)容。2.地方監(jiān)測(cè)計(jì)劃省級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的水生態(tài)特點(diǎn)、水資源狀況和保護(hù)需求，制定本地區(qū)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃針對(duì)特定的水生態(tài)問(wèn)題或保護(hù)對(duì)象，如重要飲用水水源地、重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)工程等，相關(guān)部門可制定專項(xiàng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域或?qū)ο蟮谋O(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置1.代表性原則監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)能夠充分代表監(jiān)測(cè)區(qū)域的水生態(tài)狀況，涵蓋不同類型的水體、流域、生態(tài)系統(tǒng)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有全面性和代表性。2.均勻性原則在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，保證點(diǎn)位分布均勻，避免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)盲區(qū)，以便準(zhǔn)確掌握水生態(tài)狀況的空間分布特征。3.穩(wěn)定性原則監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以便于進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。如需調(diào)整點(diǎn)位，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批。4.特殊點(diǎn)位設(shè)置對(duì)于跨界水體、重要水功能區(qū)、水生態(tài)敏感區(qū)等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)實(shí)施1.監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作前，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備校準(zhǔn)與維護(hù)、采樣器具準(zhǔn)備、樣品保存與運(yùn)輸?shù)?，確保監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。2.樣品采集嚴(yán)格按照規(guī)定的采樣方法和操作規(guī)程進(jìn)行樣品采集，確保采集的樣品具有代表性。在采樣過(guò)程中，應(yīng)記錄采樣時(shí)間、地點(diǎn)、方法、樣品類型等詳細(xì)信息，并妥善保存樣品。3.實(shí)驗(yàn)室分析將采集的樣品及時(shí)送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析測(cè)定，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析操作，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。分析過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量控制，定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證、平行樣分析、加標(biāo)回收等質(zhì)量控制措施。4.數(shù)據(jù)記錄與審核監(jiān)測(cè)人員應(yīng)認(rèn)真記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確、完整、清晰。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的邏輯性、準(zhǔn)確性、一致性等。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。5.監(jiān)測(cè)報(bào)告編制監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定格式和要求編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果、質(zhì)量控制情況、分析評(píng)價(jià)等內(nèi)容。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)公章，并由審核人、簽發(fā)人簽字確認(rèn)。四、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制（一）質(zhì)量保證體系1.建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)量保證工作，明確質(zhì)量管理職責(zé)，確保質(zhì)量管理工作的有效開(kāi)展。2.制定質(zhì)量管理文件根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，明確質(zhì)量管理流程和要求。3.人員培訓(xùn)與考核加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行考核，確保監(jiān)測(cè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)。（二）質(zhì)量控制措施1.儀器設(shè)備質(zhì)量控制定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)和檢查，確保儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性。使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果應(yīng)符合規(guī)定要求。儀器設(shè)備出現(xiàn)故障或異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修和調(diào)試，經(jīng)校準(zhǔn)合格后方可繼續(xù)使用。2.采樣質(zhì)量控制采樣過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的采樣方法和操作規(guī)程進(jìn)行，確保采樣的代表性和準(zhǔn)確性。采用平行樣、空白樣、加標(biāo)樣等質(zhì)量控制手段，對(duì)采樣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。平行樣的測(cè)定結(jié)果相對(duì)偏差應(yīng)符合規(guī)定要求，空白樣的測(cè)定結(jié)果應(yīng)低于方法檢出限，加標(biāo)樣的回收率應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)。3.實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制，包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證、平行樣分析、加標(biāo)回收、密碼樣考核等。定期參加外部質(zhì)量考核，如能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等，確保實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量符合要求。實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差、加標(biāo)回收率等指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。4.數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)審核，即監(jiān)測(cè)人員自審、質(zhì)量管理人員審核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終審。審核過(guò)程中應(yīng)檢查數(shù)據(jù)的邏輯性、準(zhǔn)確性、一致性等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并進(jìn)行處理。對(duì)可疑數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查或重新采樣分析，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。五、數(shù)據(jù)管理與信息發(fā)布（一）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理、存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)方式，確保數(shù)據(jù)的完整性和保密性。2.數(shù)據(jù)備份定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的介質(zhì)上，并分別存放于不同的地點(diǎn)。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行定期檢查和恢復(fù)測(cè)試，確保備份數(shù)據(jù)的可用性。3.數(shù)據(jù)共享建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的合法使用和安全傳輸。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布內(nèi)容水行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布水生態(tài)監(jiān)測(cè)信息，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、水質(zhì)評(píng)價(jià)、水生態(tài)狀況分析等。信息發(fā)布應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，為社會(huì)公眾提供水生態(tài)狀況的公開(kāi)信息。2.發(fā)布方式通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式向社會(huì)發(fā)布水生態(tài)監(jiān)測(cè)信息。同時(shí)，應(yīng)建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集社會(huì)公眾對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)信息的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)信息發(fā)布工作。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門，定期對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測(cè)方法與質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)記錄與審核、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，相關(guān)部門可對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題較多的方面，確保監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的水生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域的監(jiān)測(cè)工作監(jiān)管。（二）違規(guī)處理1.對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的處理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)如有