北京小餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強北京小餐飲管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障食品安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《北京市食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積五十平方米以下，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營者。（三）基本原則小餐飲管理應(yīng)當遵循合法、規(guī)范、誠信、自律的原則，保障食品安全，促進小餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。（四）職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處小餐飲經(jīng)營中的食品安全違法行為。2.工商行政管理部門：負責小餐飲經(jīng)營活動的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。3.城市管理綜合行政執(zhí)法部門：負責依法查處小餐飲經(jīng)營中的違法占道經(jīng)營等行為。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好小餐飲管理的相關(guān)工作。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理1.小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。2.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）現(xiàn)場核查1.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當按照規(guī)定進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當由兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效證件。2.現(xiàn)場核查應(yīng)當按照食品經(jīng)營許可審查通則等相關(guān)規(guī)定，對小餐飲的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、食品安全管理制度等進行全面審查。3.現(xiàn)場核查合格的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出準予許可的決定；現(xiàn)場核查不合格的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面說明理由。（四）許可決定與發(fā)證1.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長五個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。2.準予許可的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出許可決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出不予許可決定之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。（五）許可證管理1.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。2.食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證正本應(yīng)當置于經(jīng)營場所的顯著位置。3.食品經(jīng)營許可證有效期為五年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。4.食品經(jīng)營者變更食品經(jīng)營許可事項的，應(yīng)當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。5.食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當在三十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）人員管理1.小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當配備具有食品安全知識的食品安全管理人員，定期對其進行培訓和考核。2.從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品經(jīng)營人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，保持手部清潔，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。（二）食品采購1.小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。2.采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)當如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）食品貯存1.食品貯存場所應(yīng)當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。2.食品應(yīng)當分類分區(qū)存放，隔墻離地，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.食品添加劑應(yīng)當專人專柜（位）保管，按照國家有關(guān)規(guī)定標明“食品添加劑”字樣，記錄使用情況。（四）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)當符合食品安全標準和有關(guān)規(guī)定，避免交叉污染，不得使用非食品原料加工制作食品。2.制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕等需要低溫冷藏、冷凍條件的食品，應(yīng)當配備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備設(shè)施，并保證設(shè)備設(shè)施正常運行。3.食品加工制作過程中應(yīng)當遵守下列要求：保持食品加工制作場所清潔衛(wèi)生，定期進行消毒；食品加工制作工具、容器等應(yīng)當生熟分開，定位存放，用后洗凈、消毒；加工制作食品應(yīng)當燒熟煮透，防止外熟里生，確保食品安全；不得在食品加工制作場所內(nèi)吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。（五）餐飲具清洗消毒保潔1.小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備，對餐飲具進行清洗、消毒、保潔。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范要求，采用物理消毒或者化學消毒的方法進行消毒。采用化學消毒的，應(yīng)當使用符合國家標準的消毒產(chǎn)品，并嚴格按照規(guī)定的濃度、配比、方法和時間進行操作。3.消毒后的餐飲具應(yīng)當存放在專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。（六）環(huán)境衛(wèi)生1.小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當保持環(huán)境整潔，地面無垃圾、積水，墻壁、天花板無污垢、霉斑，門窗、玻璃無灰塵、污漬。2.小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的密閉式泔水收集容器，不得隨意傾倒泔水。3.小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置垃圾桶，并保持垃圾桶清潔，垃圾應(yīng)當及時清理，日產(chǎn)日清。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲進行日常監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問調(diào)查等方式進行。食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私負有保密義務(wù)。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對小餐飲經(jīng)營者的食品安全狀況進行量化分級管理，根據(jù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果，確定小餐飲的食品安全等級，并向社會公布。（二）抽樣檢驗1.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。2.小餐飲經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，并提交相關(guān)證明材料。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營者存在食品安全違法行為的，應(yīng)當依法予以查處。對情節(jié)嚴重的違法行為，應(yīng)當依法吊銷其食品經(jīng)營許可證。2.工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營者存在無照經(jīng)營行為的，應(yīng)當依法予以查處。3.城市管理綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營者存在違法占道經(jīng)營等行為的，應(yīng)當依法予以查處。4.其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門，并依法予以查處。（四）信用管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立小餐飲經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.對有不良信用記錄的小餐飲經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期公布小餐飲經(jīng)營者食品安全信用信息，接受社會監(jiān)督。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門等有關(guān)部門按照各自職責依法予以處罰。1.未經(jīng)許可從事小餐飲經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.小餐飲經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定履行食品安全管理責任，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未建立并遵守食品、食品添加劑進貨查驗記錄制度，或者記錄不真實、不完整、不準確，或者未按規(guī)定保存相關(guān)憑證的；未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員的；食品經(jīng)營過程不符合食品安全要求的；未按規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸的；未按規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、保潔的；未按規(guī)定設(shè)置垃圾桶、泔水收集容器的；未按規(guī)定公布食品安全信用信息的。3.小餐飲經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、無標簽的預(yù)包裝食品、國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品或者用非食品原料生產(chǎn)的食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。4.小餐飲經(jīng)營者拒絕