南昌渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南昌市渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南昌市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)渣土車運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：把保障交通安全放在首位，加強(qiáng)渣土車安全監(jiān)管，預(yù)防和減少交通事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則：控制渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。4.協(xié)同管理原則：建立政府各部門之間協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成管理合力。二、渣土車準(zhǔn)入管理（一）車輛資質(zhì)要求1.渣土車應(yīng)當(dāng)為符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保車輛，具備全密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.車輛必須安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并接入南昌市渣土車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.車輛應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝置，如警示標(biāo)志、滅火器等。（二）企業(yè)資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.企業(yè)應(yīng)具備一定數(shù)量的自有渣土運(yùn)輸車輛，并符合車輛資質(zhì)要求。3.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。4.企業(yè)應(yīng)繳納足額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購(gòu)買足額的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（三）準(zhǔn)入程序1.企業(yè)向南昌市城市管理部門提交渣土車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、車輛保險(xiǎn)單、安全生產(chǎn)管理制度等。2.城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查企業(yè)車輛、設(shè)備等情況。3.審核通過(guò)后，城市管理部門為企業(yè)頒發(fā)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并將企業(yè)及車輛信息錄入南昌市渣土車監(jiān)管平臺(tái)。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)定1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)南昌市城市道路規(guī)劃和交通狀況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，并報(bào)城市管理部門和公安交通管理部門備案。2.運(yùn)輸路線應(yīng)避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，減少對(duì)市民生活的影響。3.運(yùn)輸路線應(yīng)明確起止地點(diǎn)、行駛方向、行駛時(shí)間等信息，確保運(yùn)輸過(guò)程有序進(jìn)行。（二）運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定1.渣土運(yùn)輸應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一般為夜間（晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)）。特殊情況下，經(jīng)城市管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，可在白天進(jìn)行運(yùn)輸，但應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施。2.在高考、中考等特殊時(shí)期，渣土運(yùn)輸應(yīng)停止作業(yè)，確?？荚嚟h(huán)境安靜。（三）運(yùn)輸過(guò)程要求1.渣土車必須按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變。2.車輛應(yīng)保持全密閉運(yùn)輸狀態(tài)，嚴(yán)禁沿途泄漏、飛揚(yáng)。3.駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。4.車輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)開啟衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），接受監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地管理1.南昌市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)專門的渣土處置場(chǎng)地，并按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.處置場(chǎng)地應(yīng)具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.處置場(chǎng)地應(yīng)建立出入登記制度，對(duì)進(jìn)出的渣土車進(jìn)行登記，記錄車輛信息、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸量等。（二）處置方式規(guī)范1.渣土應(yīng)按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處理，如回填、綠化用土、制磚等，嚴(yán)禁隨意傾倒。2.處置場(chǎng)地應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)渣土進(jìn)行分類處置，提高資源利用率。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與處置場(chǎng)地簽訂處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）處置量統(tǒng)計(jì)1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期向城市管理部門報(bào)送渣土運(yùn)輸量和處置量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.城市管理部門應(yīng)建立渣土運(yùn)輸和處置量統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)全市渣土運(yùn)輸和處置情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸、處置的日常監(jiān)督管理工作，查處渣土車違規(guī)運(yùn)輸、處置行為，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核。2.公安交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土車的交通安全管理工作，查處渣土車交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，查處渣土車揚(yáng)塵、噪聲等污染違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土車管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立城市管理、公安交通、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土車違規(guī)運(yùn)輸、處置行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)密切配合，各司其職，形成執(zhí)法合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法及時(shí)查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。（三）信息化監(jiān)管1.依托南昌市渣土車監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)渣土車運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控等手段，及時(shí)掌握渣土車的行駛軌跡、運(yùn)輸狀態(tài)等信息。2.監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析、預(yù)警提示等功能，對(duì)渣土車違規(guī)行為進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，為執(zhí)法部門提供線索。3.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（四）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立渣土車違規(guī)行為舉報(bào)電話和郵箱，接受市民群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)渣土車違規(guī)運(yùn)輸、處置行為進(jìn)行曝光，形成輿論監(jiān)督氛圍。六、法律責(zé)任（一）對(duì)企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，?萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；車輛未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）或未接入監(jiān)管平臺(tái)的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，處1000元以上5000元以下罰款；車輛未保持全密閉運(yùn)輸狀態(tài)的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定處置渣土的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)違規(guī)3次以上的，由城市管理部門吊銷其渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.渣土車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安交通管理部門依法予以處罰：超速、超載、疲勞駕駛的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定處罰；未遵守交通規(guī)則，造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.駕駛員一年內(nèi)累計(jì)違規(guī)3次以上的，由公安交通管理部門注銷其從業(yè)資格證，并向社會(huì)公告。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰