新建村村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強新建村的村務(wù)管理，規(guī)范村務(wù)工作流程，保障村民的合法權(quán)益，促進村莊的和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新建村村民委員會及全體村民參與的各項村務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實行村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。3.公平公正原則：處理村務(wù)事務(wù)要公平公正，維護村民的共同利益。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便村民辦事。二、村民委員會組織與職責(zé)（一）村民委員會的組成村民委員會由主任、副主任和委員共[X]人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期[X]年。（二）村民委員會的職責(zé)1.執(zhí)行職責(zé)：宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定。2.管理職責(zé)：管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，依法維護村民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益。3.服務(wù)職責(zé)：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。4.調(diào)解職責(zé)：調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進村民團結(jié)互助。5.監(jiān)督職責(zé)：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況，對村級財務(wù)、工程項目等進行監(jiān)督。三、村務(wù)決策與管理（一）村民會議1.召開條件：涉及村民利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等，應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.召集程序：村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議，召集時應(yīng)當(dāng)提前[X]天通知村民。3.決策方式：村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）村民代表會議1.代表產(chǎn)生：村民代表由村民按每[X]戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，總數(shù)不得少于[X]人。2.召開條件：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。3.召集程序：村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。4.決策方式：村民代表會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。（三）村務(wù)公開1.公開內(nèi)容：包括財務(wù)收支、村集體經(jīng)濟項目的立項和承包情況、宅基地使用、土地征用補償及分配、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、水電費收繳等。2.公開時間：財務(wù)收支情況每季度公開一次，其他事項至少每半年公開一次。3.公開形式：在本村顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，同時可以通過廣播、微信公眾號等形式公開。（四）民主理財1.理財小組組成：民主理財小組由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，成員一般為[X]人，其中應(yīng)有具備一定財會知識的村民。2.理財職責(zé)：對本村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項；否決不合理開支。3.理財程序：財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）后，由會計人員記賬。四、村級財務(wù)管理制度（一）財務(wù)審批制度1.審批流程：村級財務(wù)支出實行“一支筆”審批制度。所有支出憑證必須由經(jīng)手人注明用途并簽字，經(jīng)民主理財小組審核蓋章后，報村黨組織書記、村民委員會主任審批簽字。2.審批權(quán)限：[具體金額]以下的支出由村黨組織書記、村民委員會主任審批；[具體金額]以上的支出，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，方可審批。（二）財務(wù)預(yù)算制度1.預(yù)算編制：每年年初，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算草案，提交村民會議或村民代表會議審議通過。2.預(yù)算執(zhí)行：財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。（三）財務(wù)審計制度1.審計主體：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)對本村財務(wù)進行審計監(jiān)督。2.審計內(nèi)容：包括財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、專項資金使用、集體資產(chǎn)處置等情況。3.審計時間：每年至少進行一次常規(guī)審計，必要時可進行專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。五、村級工程項目管理制度（一）項目申報1.申報主體：由村民委員會或村民小組提出項目申報。2.申報材料：包括項目可行性報告、預(yù)算方案、資金來源等。3.申報程序：申報材料經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（二）項目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍：單項合同估算價在[具體金額]以上的村級工程項目，必須進行公開招投標(biāo)。2.招標(biāo)方式：可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。3.招標(biāo)程序：成立招標(biāo)工作小組，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)報名，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。（三）項目實施1.合同簽訂：中標(biāo)單位確定后，應(yīng)當(dāng)及時簽訂項目施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.工程監(jiān)理：對于投資額較大或技術(shù)復(fù)雜的工程項目，應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。3.工程變更：工程項目實施過程中確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）項目驗收1.驗收主體：由村民委員會組織相關(guān)人員進行驗收，必要時可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門參加。2.驗收內(nèi)容：包括工程質(zhì)量、工程量、工程進度等。3.驗收程序：施工單位提交竣工驗收報告，驗收小組進行實地檢查，形成驗收意見。驗收合格后方可支付工程款。六、村級集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.登記范圍：包括集體所有的土地、房屋、機械設(shè)備、水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及集體所有的商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)。2.登記內(nèi)容：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。3.登記程序：由村民委員會組織專人進行清查登記，建立資產(chǎn)臺賬。（二）資產(chǎn)處置1.處置方式：包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、報廢等。2.處置程序：資產(chǎn)處置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。處置收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬。（三）資產(chǎn)監(jiān)督1.監(jiān)督主體：村民委員會負責(zé)對村級集體資產(chǎn)進行日常管理和監(jiān)督，接受村民監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：資產(chǎn)的使用、處置、收益等情況。3.監(jiān)督方式：定期開展資產(chǎn)清查，公布資產(chǎn)狀況，接受村民查詢和監(jiān)督。七、村民自治章程與村規(guī)民約（一）村民自治章程1.制定程序：由村民會議或村民代表會議討論制定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.主要內(nèi)容：包括村民的權(quán)利和義務(wù)、村民會議和村民代表會議的組織與職責(zé)、村務(wù)決策與管理、財務(wù)管理、村風(fēng)民俗等方面的規(guī)定。（二）村規(guī)民約1.制定程序：由村民委員會廣泛征求村民意