杭州地名管理辦法前一、總則（一）目的與依據(jù)為加強杭州地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動，保障地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，維護地名的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，方便社會交往，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的規(guī)劃、命名、更名、注銷、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱地名包括：1.市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道名稱；2.居民地名稱，包括社區(qū)、村、住宅區(qū)、樓群（含樓、門牌號）等名稱；3.城鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷、胡同名稱；4.橋梁、隧道、涵洞、渡口等交通設(shè)施名稱；5.公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物古跡、紀(jì)念地等公共服務(wù)設(shè)施名稱；6.具有地名意義的臺、站、港、場、水庫、渠道、電站等專業(yè)設(shè)施名稱；7.建筑物名稱，包括寫字樓、商廈、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等；8.門樓牌號。（三）基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史，保持地名的相對穩(wěn)定性；2.體現(xiàn)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；3.反映地理特征，方便群眾生產(chǎn)生活；4.弘揚文化，保護和傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)；5.規(guī)范有序，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（四）管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)地名管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2.組織編制地名規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；3.負責(zé)地名的命名、更名、注銷的審核和備案；4.負責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和監(jiān)督；5.負責(zé)地名檔案的管理；6.查處違反地名管理規(guī)定的行為。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通運輸、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理的相關(guān)工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、基本原則、地名體系框架、各類地名的命名更名原則和方案等內(nèi)容。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮自然地理特征、歷史文化傳統(tǒng)、群眾意愿和方便管理等因素。（二）規(guī)劃審批與實施地名規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并經(jīng)專家論證后，報本級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并嚴(yán)格組織實施。地名規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展等原因確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。三、地名命名與更名（一）命名原則地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.有利于維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)；2.反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福?.含義健康、明確，符合社會道德風(fēng)尚；4.一般不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；5.避免使用生僻字、異體字、自造字；6.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，不得重名，并避免同音；7.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城市建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)。（二）命名申請與受理申請地名命名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.地名命名申請書；2.命名方案，包括擬命名地名的位置、范圍、名稱含義、來歷、歷史沿革等；3.相關(guān)規(guī)劃文件；4.其他需要提交的材料。地名命名申請書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提出，并加蓋單位公章。民政部門收到地名命名申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補正材料。（三）命名審核與批準(zhǔn)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理地名命名申請之日起[X]個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行實地勘查，征求相關(guān)部門和社會公眾意見，并組織專家論證。經(jīng)審核符合命名原則和要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并向社會公布；不符合命名原則和要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（四）更名原則地名更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.符合國務(wù)院《地名管理條例》規(guī)定的更名條件；2.尊重歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定性；3.反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展變化和群眾意愿；4.與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有利于地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（五）更名申請與受理申請地名更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.地名更名申請書；2.更名的理由和依據(jù)；3.相關(guān)規(guī)劃文件；4.其他需要提交的材料。地名更名申請書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提出，并加蓋單位公章。民政部門收到地名更名申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補正材料。（六）更名審核與批準(zhǔn)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理地名更名申請之日起[X]個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行實地勘查，征求相關(guān)部門和社會公眾意見，并組織專家論證。經(jīng)審核符合更名原則和要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并向社會公布；不符合更名原則和要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（七）特殊情況處理因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因需要變更地名的，由民政部門按照規(guī)定程序辦理。具有重要歷史文化價值的地名，確需更名的，應(yīng)當(dāng)征求文化、文物等部門的意見，并報本級人民政府批準(zhǔn)。四、地名使用（一）使用規(guī)范地名一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的名稱和范圍使用，不得擅自更改。使用地名應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用繁體字、異體字、自造字。使用地名應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，不得隨意簡化、縮寫、更名或者增減字數(shù)。（二）公告與備案地名命名、更名經(jīng)批準(zhǔn)后，民政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并報上級民政部門備案。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在地名命名、更名批準(zhǔn)之日起[X]日內(nèi)，將使用的地名報當(dāng)?shù)孛裾块T備案。（三）廣告宣傳使用地名進行廣告宣傳、商標(biāo)注冊等活動的，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，并不得擅自更改。廣告宣傳、商標(biāo)注冊等活動中使用的地名，應(yīng)當(dāng)與民政部門公布的標(biāo)準(zhǔn)地名一致。五、地名標(biāo)志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.符合地名標(biāo)準(zhǔn)化要求，與地名使用規(guī)范一致；2.適應(yīng)公眾需求，方便群眾識別和使用；3.體現(xiàn)地方特色，與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)；4.安全可靠，便于維護和管理。（二）設(shè)置要求地名標(biāo)志的種類、規(guī)格、材質(zhì)、顏色等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在顯著位置，便于公眾識別。門樓牌號應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的編號規(guī)則編制，做到連續(xù)、規(guī)范、統(tǒng)一。（三）設(shè)置管理地名標(biāo)志由民政部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照地名管理部門的要求，負責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置和維護。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。（四）更新維護地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保清晰、完整、準(zhǔn)確。因地名變更、道路改造、建筑物拆除等原因需要更換地名標(biāo)志的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時組織實施。六、地名檔案管理（一）檔案建立民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，對地名命名、更名、注銷、標(biāo)志設(shè)置等相關(guān)資料進行收集、整理、歸檔。地名檔案應(yīng)當(dāng)包括地名命名、更名的申請、審核、批準(zhǔn)文件，地名標(biāo)志設(shè)置的相關(guān)資料，地名的歷史沿革、現(xiàn)狀等信息。（二）檔案管理地名檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀、涂改、偽造。地名檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案資料的安全和完整。地名檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進行保存，重要地名檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。（三）檔案利用地名檔案應(yīng)當(dāng)為地名管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展等提供服務(wù)。查閱地名檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理手續(xù)，不得泄露檔案內(nèi)容。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.擅自命名、更名、注銷地名的；2.未按照規(guī)定使用地名的；3.擅自設(shè)置、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序民政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人對行