政投資評審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府投資項目評審管理，規(guī)范評審行為，提高財政資金使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用財政性資金的政府投資項目的評審活動。包括新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項目，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程等各類項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：評審活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評審工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：評審人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，依據(jù)事實和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審，不受任何單位和個人的干擾。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)合理的評審方法和技術(shù)手段，提高評審工作效率，確保評審結(jié)果準(zhǔn)確可靠。4.廉潔自律原則：評審人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，杜絕謀取私利等違法違紀(jì)行為。（四）職責(zé)分工1.財政部門負(fù)責(zé)制定和完善政府投資評審管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展政府投資項目的評審工作，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。對評審機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，審核評審報告，批復(fù)項目預(yù)算控制價。協(xié)調(diào)解決評審工作中出現(xiàn)的問題，對違規(guī)行為進(jìn)行處理。2.項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報，提供項目相關(guān)資料，對項目的真實性、必要性和可行性進(jìn)行初審。配合財政部門做好項目評審工作，督促項目建設(shè)單位按評審意見進(jìn)行整改落實。對項目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項目按規(guī)定實施。3.項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目的具體實施，提供項目基礎(chǔ)資料，對資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。根據(jù)評審意見及時調(diào)整項目預(yù)算，落實項目資金，組織項目建設(shè)。配合評審機(jī)構(gòu)和財政部門開展評審工作，接受評審監(jiān)督。4.評審機(jī)構(gòu)按照財政部門的委托，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對政府投資項目進(jìn)行評審。組建專業(yè)評審團(tuán)隊，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，確保評審工作質(zhì)量。按時完成評審任務(wù)，出具真實、準(zhǔn)確、完整的評審報告，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。二、評審內(nèi)容與程序（一）評審內(nèi)容1.項目預(yù)算評審對項目建設(shè)單位編制的項目預(yù)算進(jìn)行審核，審查預(yù)算編制的依據(jù)是否充分、合理，定額套用是否準(zhǔn)確，工程量計算是否合規(guī)，費(fèi)用計取是否正確等。對項目預(yù)算中的設(shè)備、材料價格進(jìn)行市場詢價或參考相關(guān)價格信息，核實其合理性。根據(jù)項目實際情況，對預(yù)算進(jìn)行綜合分析，提出合理的預(yù)算控制建議，確保財政資金的有效使用。2.項目竣工結(jié)算評審審查項目竣工結(jié)算資料的完整性和真實性，包括竣工圖紙、工程量簽證單、工程變更單、施工合同等。對竣工結(jié)算工程量進(jìn)行現(xiàn)場核實或抽查，審核工程量計算是否準(zhǔn)確，有無多計、少計或重復(fù)計算的情況。審核竣工結(jié)算定額套用、費(fèi)用計取是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定，材料價格是否按約定執(zhí)行。對項目竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，出具評審報告，確定項目最終結(jié)算金額。3.項目績效評價建立項目績效評價指標(biāo)體系，對政府投資項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評價。審查項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化。分析項目資金使用情況，評估資金使用效益，提出改進(jìn)建議，為項目后續(xù)決策提供參考依據(jù)。（二）評審程序1.項目受理財政部門收到項目主管部門或項目建設(shè)單位提交的評審申請及相關(guān)資料后，進(jìn)行初審。對符合評審條件的項目，予以受理，并下達(dá)評審?fù)ㄖ?；對資料不齊全或不符合要求的項目，一次性告知補(bǔ)充完善。2.組建評審小組根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度，財政部門或評審機(jī)構(gòu)組建專業(yè)評審小組。評審小組由工程造價、財務(wù)、技術(shù)等方面的專業(yè)人員組成，明確各成員的職責(zé)分工。3.資料審查評審小組對項目建設(shè)單位提供的評審資料進(jìn)行審查，包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、施工合同、工程結(jié)算資料等。對資料中存在的問題及時與項目建設(shè)單位溝通核實，要求補(bǔ)充完善相關(guān)資料。4.現(xiàn)場勘查對于需要現(xiàn)場勘查的項目，評審小組制定現(xiàn)場勘查方案，明確勘查內(nèi)容、方法和步驟。深入項目建設(shè)現(xiàn)場，對工程實際進(jìn)度、質(zhì)量、工程量等進(jìn)行實地查看，核實與資料的一致性。記錄現(xiàn)場勘查情況，拍攝相關(guān)影像資料，作為評審依據(jù)。5.評審計算與分析評審人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評審資料，對項目預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)的計算和分析。對定額套用、費(fèi)用計取、材料價格等進(jìn)行審核，運(yùn)用專業(yè)知識和經(jīng)驗，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究和判斷。與項目建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方進(jìn)行溝通交流，核實情況，聽取意見。6.出具評審報告評審小組完成評審工作后，編寫評審報告。評審報告應(yīng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審方法、評審結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。評審報告經(jīng)評審小組組長審核簽字后，報財政部門審核。財政部門對評審報告進(jìn)行審核，提出修改意見或予以批復(fù)。7.反饋與整改財政部門將評審報告反饋給項目主管部門和項目建設(shè)單位，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見及時進(jìn)行整改落實。項目主管部門負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)單位整改，并將整改情況報財政部門備案。財政部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項目按評審意見執(zhí)行。三、評審質(zhì)量控制（一）建立質(zhì)量管理制度1.制定評審工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確評審各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和操作規(guī)范。2.建立評審工作底稿制度，評審人員應(yīng)詳細(xì)記錄評審過程和依據(jù)，確保評審工作可追溯。3.實行評審報告三級審核制度，評審人員、評審小組組長、財政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人依次對評審報告進(jìn)行審核，確保報告質(zhì)量。（二）加強(qiáng)評審人員管理1.建立評審人員資格準(zhǔn)入制度，評審人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和工作經(jīng)驗，取得相關(guān)資格證書。2.定期組織評審人員培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。3.加強(qiáng)對評審人員的考核評價，建立評審人員業(yè)績檔案，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）強(qiáng)化對評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.建立評審機(jī)構(gòu)選擇機(jī)制，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的評審機(jī)構(gòu)。2.與評審機(jī)構(gòu)簽訂委托評審合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和評審要求。3.加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期檢查評審機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，對存在問題的責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消委托資格。四、評審結(jié)果應(yīng)用（一）作為項目預(yù)算控制和資金撥付的依據(jù)1.財政部門根據(jù)評審確定的項目預(yù)算控制價，下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)，項目建設(shè)單位按照預(yù)算控制價進(jìn)行項目招標(biāo)和資金使用。2.項目建設(shè)過程中，財政部門根據(jù)工程進(jìn)度和評審意見，撥付項目資金，確保資金使用合理合規(guī)。（二）作為項目竣工驗收和結(jié)算的依據(jù)1.項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審報告進(jìn)行工程結(jié)算，財政部門以評審結(jié)果作為項目竣工結(jié)算的審核依據(jù)。2.未通過評審的項目，建設(shè)單位應(yīng)按評審意見進(jìn)行整改，整改完成后重新報送評審，直至通過評審方可辦理竣工驗收和結(jié)算手續(xù)。（三）為項目決策提供參考1.通過對項目績效評價結(jié)果的分析，為政府部門在項目決策、資金安排等方面提供參考依據(jù)，優(yōu)化項目投資決策。2.根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，對項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)完善，提高項目管理水平。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對評審工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保評審工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.定期對評審報告進(jìn)行抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，對提出的問題及時整改落實。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對政府投資評審工作的監(jiān)督舉報，對舉報事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）對項目建設(shè)單位的責(zé)任追究1.項目建設(shè)單位提供虛假評審資料的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.項目建設(shè)單位未按評審意見進(jìn)行整改落實，導(dǎo)致財政資金損失浪費(fèi)的，責(zé)令限期追回?fù)p失資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對評審機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究1.評審機(jī)構(gòu)在評審過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.評審機(jī)構(gòu)出具虛假評審報告的，責(zé)令改正，予以通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對評審人員的責(zé)任追究1.評審人員在評審