承分包安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司承分包工程的安全管理，保障施工人員的生命安全與身體健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)不受損失，確保承分包工程施工安全順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有承分包工程的安全管理活動(dòng)，包括但不限于建筑施工、設(shè)備安裝、勞務(wù)分包等各類(lèi)承分包項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)安全管理制度，依法開(kāi)展承分包安全管理工作。2.全面管理原則：對(duì)承分包工程的全過(guò)程進(jìn)行安全管理，涵蓋施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：發(fā)包單位對(duì)承分包工程的安全管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督承分包工程的安全管理工作。4.誰(shuí)承包誰(shuí)落實(shí)原則：承包單位必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施，確保施工安全。二、承發(fā)包雙方的安全責(zé)任（一）發(fā)包單位安全責(zé)任1.資質(zhì)審查責(zé)任對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及良好的安全業(yè)績(jī)。審查承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格證書(shū)，確保其具備相應(yīng)的任職資格。2.合同管理責(zé)任在承發(fā)包合同中明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括安全管理目標(biāo)、安全費(fèi)用支付、安全檢查與隱患排查、事故應(yīng)急救援等條款。合同中應(yīng)約定承包單位因安全管理不善導(dǎo)致事故的賠償責(zé)任，以及因違反安全規(guī)定被責(zé)令停工整改時(shí)的相關(guān)處理措施。3.安全培訓(xùn)教育責(zé)任對(duì)承包單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行公司級(jí)安全培訓(xùn)教育，使其熟悉公司安全管理規(guī)定和要求。督促承包單位對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括公司安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等。4.安全技術(shù)交底責(zé)任在工程開(kāi)工前，向承包單位進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，包括工程概況、施工特點(diǎn)、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等。對(duì)承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，提出安全技術(shù)方面的意見(jiàn)和建議，確保施工方案符合安全要求。5.安全監(jiān)督檢查責(zé)任定期對(duì)承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、施工人員操作行為等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令承包單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并跟蹤復(fù)查，直至隱患消除。6.應(yīng)急管理責(zé)任制定公司承分包工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。督促承包單位制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織聯(lián)合演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）承包單位安全責(zé)任1.資質(zhì)與人員管理責(zé)任確保本單位具備與承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)條件，按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，并在有效期內(nèi)。配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，并認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)本單位作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全職責(zé)，并嚴(yán)格考核。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工過(guò)程有章可循、規(guī)范操作。3.施工組織與方案編制責(zé)任根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、高處作業(yè)安全方案、施工機(jī)械與設(shè)備安全管理方案等內(nèi)容，確保施工安全。4.安全投入責(zé)任按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，足額提取和使用安全費(fèi)用，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、安全設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等的購(gòu)置和更新，確保施工安全條件符合要求。對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行單獨(dú)核算，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全費(fèi)用的提取、使用情況。5.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，安全警示標(biāo)志設(shè)置明顯。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保作業(yè)安全。加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械與設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)特種設(shè)備，必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。教育施工人員遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)違章作業(yè)、違章指揮行為及時(shí)制止和糾正。6.安全檢查與隱患排查治理責(zé)任建立健全安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并做好記錄。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。7.事故報(bào)告與處理責(zé)任發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向發(fā)包單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”原則，分析事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。三、安全管理制度（一）資質(zhì)審查制度1.發(fā)包單位在選擇承包單位時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件的有效性和真實(shí)性。2.要求承包單位提供主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格證書(shū)，并進(jìn)行核實(shí)。3.建立承包單位資質(zhì)檔案，記錄其資質(zhì)審查情況及相關(guān)資料，作為今后合作的參考依據(jù)。（二）合同管理制度1.承發(fā)包合同應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.合同中應(yīng)約定安全管理目標(biāo)、安全費(fèi)用支付方式、安全檢查與隱患排查要求、事故應(yīng)急救援等內(nèi)容。3.對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中的安全管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保雙方嚴(yán)格履行合同約定的安全責(zé)任。（三）安全培訓(xùn)教育制度1.發(fā)包單位負(fù)責(zé)組織對(duì)承包單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行公司級(jí)安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括公司安全管理規(guī)定、安全文化、事故案例分析等。2.承包單位負(fù)責(zé)對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別及防范措施等。3.定期組織安全培訓(xùn)教育效果評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。4.建立安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息，作為人員安全管理的重要依據(jù)。（四）安全技術(shù)交底制度1.工程開(kāi)工前，發(fā)包單位應(yīng)向承包單位進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、施工特點(diǎn)、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等。2.承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，向施工管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，施工管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行交底。3.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)，留存?zhèn)洳?。（五）安全檢查與隱患排查治理制度1.發(fā)包單位定期對(duì)承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、施工人員操作行為等。2.承包單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。承包單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給發(fā)包單位。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。（六）事故報(bào)告與處理制度1.承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向發(fā)包單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。2.發(fā)包單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.事故處理應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，認(rèn)真分析事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.發(fā)包單位和承包單位應(yīng)共同對(duì)承分包工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別范圍包括施工環(huán)境、施工工藝、施工設(shè)備、人員行為等方面。2.采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保作業(yè)安全。2.加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)特種設(shè)備，必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。3.教育施工人員遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)違章作業(yè)、違章指揮行為及時(shí)制止和糾正。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員的生命安全與身體健康。五、安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取與使用1.承包單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，足額提取安全費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。2.安全費(fèi)用主要用于安全防護(hù)設(shè)施購(gòu)置、安全設(shè)備更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、安全檢查與隱患排查治理等方面。3.承包單位應(yīng)建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全費(fèi)用的提取、使用情況，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)。（二）費(fèi)用監(jiān)督與審計(jì)1.發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用足額提取、專款專用。2.定期對(duì)承包單位安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查費(fèi)用支出是否符合規(guī)定，是否取得合法有效的票據(jù)等。3.對(duì)安全費(fèi)用使用管理不善的承包單位，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定進(jìn)行處罰。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.發(fā)包單位應(yīng)制定公司承分包工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.承包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)發(fā)包單位備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.發(fā)包單位和承包單位應(yīng)定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、高處墜落事故等常見(jiàn)事故類(lèi)型的應(yīng)急救援。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和施工人員的應(yīng)急逃生能力。3.對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立承分包安全管理考核制度，對(duì)發(fā)包單位和承包單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況、安全檢查與隱患排查治理情況、事故發(fā)生情況等方面。3.定期對(duì)承分包單位的