村合并調(diào)整管理辦法總則制定目的為了規(guī)范村合并調(diào)整工作，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高農(nóng)村治理水平和公共服務(wù)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及的村合并調(diào)整工作?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保村合并調(diào)整工作合法合規(guī)進行。2.尊重民意原則：充分征求村民意見，尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。3.科學(xué)合理原則：根據(jù)地理區(qū)位、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃村合并調(diào)整方案，確保資源優(yōu)化配置。4.平穩(wěn)過渡原則：妥善處理村合并調(diào)整過程中的各類問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。村合并調(diào)整的條件與標(biāo)準(zhǔn)條件1.因地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、公共服務(wù)設(shè)施共享需求等原因，合并有利于整合資源、提高效率、降低成本的。2.現(xiàn)有村規(guī)模過小，人口過少，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，且不具備獨立發(fā)展條件的。3.因重大項目建設(shè)、生態(tài)保護等特殊原因需要進行村合并調(diào)整的。標(biāo)準(zhǔn)1.人口規(guī)模：合并后的村人口一般應(yīng)達到[X]人以上，但具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)調(diào)整。2.地域面積：合并后的村地域面積應(yīng)相對集中，便于管理和服務(wù)，一般應(yīng)達到[X]平方公里以上。3.經(jīng)濟發(fā)展：綜合考慮各村經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，確保合并后有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級。4.公共服務(wù)：合并后的村應(yīng)能夠更好地整合公共服務(wù)資源，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，滿足村民需求。村合并調(diào)整的程序前期調(diào)研與規(guī)劃1.成立村合并調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展前期調(diào)研工作。2.對擬合并的村進行全面調(diào)查，包括人口、土地、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等情況，分析合并的可行性和必要性。3.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定村合并調(diào)整初步規(guī)劃方案，明確合并的村范圍、合并后新村的名稱、選址等內(nèi)容。方案征求意見與公示1.將初步規(guī)劃方案在擬合并的村范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求村民意見，公示期不少于[X]個工作日。2.對村民提出的意見和建議進行認(rèn)真研究和梳理，對方案進行修改完善。3.組織村民代表會議，對修改后的方案進行表決，經(jīng)[X]%以上村民代表同意后，形成村合并調(diào)整實施方案。審批備案1.將村合并調(diào)整實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)提出審核意見。2.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣級人民政府審批，縣級人民政府應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。3.村合并調(diào)整實施方案經(jīng)縣級人民政府審批同意后，報上級民政部門備案。組織實施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織成立村合并調(diào)整工作實施小組，負(fù)責(zé)具體組織實施村合并調(diào)整工作。2.開展資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清理、人員安置等工作，確保村合并調(diào)整工作順利進行。3.按照法定程序選舉產(chǎn)生新村村民委員會，做好新老村工作交接。資產(chǎn)處置與財務(wù)管理資產(chǎn)清查1.成立資產(chǎn)清查小組，對擬合并的村集體資產(chǎn)進行全面清查，包括土地、房屋、設(shè)備、資金等。2.清查結(jié)果應(yīng)進行公示，接受村民監(jiān)督，確保資產(chǎn)清查真實、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)處置1.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，制定資產(chǎn)處置方案，明確資產(chǎn)處置方式、處置價格、處置程序等內(nèi)容。2.資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。3.村集體資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理。財務(wù)管理1.合并后的新村應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)管理制度，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保村級財務(wù)管理規(guī)范、透明。3.做好新老村財務(wù)交接工作，明確交接內(nèi)容、交接人員、交接時間等，確保財務(wù)工作連續(xù)、穩(wěn)定。人員安置與權(quán)益保障人員安置1.對合并后新村的工作人員進行合理安排，根據(jù)工作需要和人員實際情況，確定崗位設(shè)置和人員配備。2.鼓勵原村工作人員參加新村工作人員競聘，同等條件下優(yōu)先錄用。3.對因村合并調(diào)整導(dǎo)致失業(yè)的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持和社會保障。權(quán)益保障1.保障村民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益不受侵害。2.對村合并調(diào)整過程中涉及的村民權(quán)益問題，要及時進行溝通解釋，妥善處理，確保村民合法權(quán)益得到有效保障。3.加強對村合并調(diào)整工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害村民權(quán)益的行為。公共服務(wù)與社會管理公共服務(wù)設(shè)施整合1.對合并后新村的公共服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。2.加大對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，改善公共服務(wù)條件，提高公共服務(wù)水平。3.加強公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護，確保其正常運行，滿足村民需求。社會管理1.建立健全新村社會管理制度，加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.加強村民自治組織建設(shè)，完善村民自治制度，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。3.加強對新村環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護等工作的管理，營造良好的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。檔案管理檔案收集1.村合并調(diào)整工作實施過程中形成的各類文件、資料、圖表、記錄等，均應(yīng)及時收集整理，歸檔保存。2.檔案收集范圍包括但不限于前期調(diào)研資料、規(guī)劃方案、實施方案、資產(chǎn)清查資料、財務(wù)賬目、人員安置文件等。檔案整理與保管1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的檔案進行分類整理，編制檔案目錄，建立檔案索引。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案安全、完整，便于查閱和利用。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。檔案利用1.建立檔案查閱制度，明確檔案查閱范圍、查閱程序、查閱手續(xù)等。2.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。3.查閱檔案時，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.成立村合并調(diào)整工作監(jiān)督檢查小組，定期對村合并調(diào)整工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作程序執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況、人員安置情況、公共服務(wù)設(shè)施整合情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。責(zé)任追究1.對在村合并調(diào)整工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致村合并