村委會(huì)林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)村委會(huì)對(duì)林地的管理，保護(hù)和合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、保護(hù)、使用、流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重林地生態(tài)功能的發(fā)揮，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范林地管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.合理利用原則在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用林地資源，提高林地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。4.民主決策原則涉及林地管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、林地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)保護(hù)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，邀請(qǐng)林業(yè)專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)明確林地的功能分區(qū)，包括生態(tài)公益林、商品林、宜林地等，并劃定各類林地的范圍和邊界。（二）規(guī)劃實(shí)施1.林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。2.村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.因特殊情況確需調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。三、林地保護(hù)（一）生態(tài)公益林保護(hù)1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本村生態(tài)公益林的保護(hù)管理。2.設(shè)立明顯的生態(tài)公益林標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明生態(tài)公益林的范圍、面積、保護(hù)級(jí)別等信息。3.禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、砍柴、放牧、狩獵、采藥、野外用火、修建墳?zāi)沟绕茐纳鷳B(tài)公益林的行為。4.因特殊情況確需在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，確保生態(tài)公益林不受破壞。（二）商品林保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)本村商品林的培育和管理，提高商品林的質(zhì)量和效益。2.鼓勵(lì)村民采用科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林等商品林。3.禁止在商品林內(nèi)進(jìn)行濫砍濫伐、過(guò)度放牧、毀林開(kāi)墾等破壞商品林的行為。4.對(duì)遭受自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等破壞的商品林，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織村民進(jìn)行修復(fù)和治理。（三）林地用途管制1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需改變林地用途的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)使用林地，防止非法占用林地行為的發(fā)生。3.對(duì)非法占用林地的行為，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)制止，并配合林業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行查處。四、林地使用（一）承包經(jīng)營(yíng)1.本村林地可以采取家庭承包、招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包給村民經(jīng)營(yíng)。2.林地承包應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案。3.林地承包期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承包期內(nèi)，承包方享有林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)。4.承包方應(yīng)按照承包合同約定的用途合理利用林地，不得擅自改變林地用途。（二）流轉(zhuǎn)管理1.林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。2.林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案。3.林地流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)根據(jù)林地質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行情等因素合理確定，確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。4.村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的服務(wù)和管理，建立林地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布林地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供中介服務(wù)。（三）其他使用1.因國(guó)家建設(shè)、公共利益需要使用本村林地的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法給予村民相應(yīng)的補(bǔ)償。2.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的，不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)使用林地期限屆滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。五、林地經(jīng)營(yíng)管理（一）林權(quán)登記1.村委會(huì)應(yīng)協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)做好本村林地的林權(quán)登記工作，確保林權(quán)清晰、準(zhǔn)確。2.林權(quán)登記內(nèi)容包括林地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等信息。林權(quán)登記證書(shū)是林權(quán)的法定憑證。3.村民的林權(quán)受到侵害時(shí)，村委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助村民維護(hù)其合法權(quán)益。（二）森林資源調(diào)查1.定期組織開(kāi)展本村森林資源調(diào)查，掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況。2.森林資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。3.根據(jù)森林資源調(diào)查結(jié)果，制定科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)措施，提高森林資源的經(jīng)營(yíng)管理水平。（三）森林病蟲(chóng)害防治1.建立健全森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。2.制定森林病蟲(chóng)害防治預(yù)案，明確防治責(zé)任和措施，及時(shí)組織開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作。3.鼓勵(lì)村民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（四）森林防火1.加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高村民的森林防火意識(shí)。2.制定森林防火制度，明確森林防火責(zé)任，落實(shí)森林防火措施。3.組建森林防火隊(duì)伍，配備必要的森林防火設(shè)備和器材，加強(qiáng)森林防火巡查和值班。4.發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織撲救，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村委會(huì)應(yīng)建立健全林地管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)林地管理情況進(jìn)行檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)林地管理違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)林地管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.定期向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告林地管理情況，及時(shí)反饋林地管理中存在的問(wèn)題和建議。七、法律責(zé)任（一）村民責(zé)任1.村民違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途、破壞林地植被等行為的，村委會(huì)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.村民在林地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違反承包合同約定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）村委會(huì)責(zé)任1.村委會(huì)工作人員在林地管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政