林業(yè)生產(chǎn)道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)道的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障林業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，提高森林資源培育、保護(hù)和利用效率，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動。林業(yè)生產(chǎn)道是指為便于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在林區(qū)內(nèi)修建的連接各作業(yè)區(qū)、集材點(diǎn)、貯木場等的道路系統(tǒng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則林業(yè)生產(chǎn)道的規(guī)劃應(yīng)與林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，綜合考慮林區(qū)地形地貌、森林資源分布、生產(chǎn)布局等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的布局規(guī)劃，確保道路系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性。2.合理利用原則在滿足林業(yè)生產(chǎn)需要的前提下，充分考慮土地資源的合理利用，盡量減少對森林植被的破壞，避免占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。3.安全第一原則加強(qiáng)道路建設(shè)和使用過程中的安全管理，確保道路設(shè)計、施工符合安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，保障林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。4.生態(tài)保護(hù)原則遵循生態(tài)規(guī)律，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少道路建設(shè)和運(yùn)營對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。在道路建設(shè)過程中，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如植被恢復(fù)、水土保持等，促進(jìn)生態(tài)平衡。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)規(guī)劃，會同相關(guān)部門（如交通、國土、環(huán)保等）進(jìn)行論證，并報上級主管部門批準(zhǔn)。2.規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀分析：對林區(qū)現(xiàn)有道路的布局、通行能力、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，找出存在的問題和不足。需求預(yù)測：根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)實(shí)際需求，預(yù)測未來一定時期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)對道路的數(shù)量、質(zhì)量、布局等方面的需求?？傮w布局：確定林業(yè)生產(chǎn)道的總體走向、布局框架，明確各等級道路的分布位置、長度、寬度等技術(shù)指標(biāo)。分期建設(shè)計劃：制定分階段的建設(shè)計劃，合理安排建設(shè)時序，確保規(guī)劃的可操作性和實(shí)施進(jìn)度。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.道路等級劃分根據(jù)使用功能和交通流量，將林業(yè)生產(chǎn)道劃分為主干線、支線和作業(yè)道三個等級。主干線：連接林區(qū)主要作業(yè)區(qū)、貯木場與外部交通干線的道路，承擔(dān)較大的木材運(yùn)輸量和人員、物資流動，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高。支線：連接主干線與各作業(yè)區(qū)、集材點(diǎn)的道路，運(yùn)輸量相對較小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適中。作業(yè)道：深入林間作業(yè)小班，直接為木材采集、撫育等生產(chǎn)活動服務(wù)的道路，一般寬度較窄，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低。2.技術(shù)指標(biāo)要求路基寬度：主干線一般不低于6米，支線不低于4米，作業(yè)道不低于2米。特殊地段可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)滿足通行和作業(yè)要求。路面結(jié)構(gòu)：根據(jù)道路等級和交通流量，合理選擇路面結(jié)構(gòu)形式。主干線宜采用水泥混凝土或?yàn)r青混凝土路面，支線可采用砂石路面或簡易硬化路面，作業(yè)道可采用自然土路或適當(dāng)進(jìn)行平整處理。彎道半徑：根據(jù)車輛行駛速度和安全要求，合理設(shè)置彎道半徑。一般情況下，主干線彎道半徑不小于15米，支線不小于10米，作業(yè)道不小于6米?？v坡坡度：道路縱坡坡度應(yīng)根據(jù)地形條件合理確定，避免過大坡度影響車輛行駛安全和運(yùn)輸效率。主干線縱坡坡度一般不超過8%，支線不超過10%，作業(yè)道不超過15%。特殊地段可設(shè)置回頭曲線或采取其他防滑、降坡措施。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)規(guī)劃，向林業(yè)主管部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，提交項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計方案等相關(guān)材料。林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。2.設(shè)計與施工項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，并報林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)通過招投標(biāo)等方式確定，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.質(zhì)量監(jiān)督林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.竣工驗(yàn)收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向林業(yè)主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。三、使用與維護(hù)（一）使用管理1.使用范圍林業(yè)生產(chǎn)道主要用于木材運(yùn)輸、種苗調(diào)運(yùn)、森林資源調(diào)查監(jiān)測、森林防火、森林病蟲害防治等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁止其他單位和個人擅自占用或改變用途。2.通行規(guī)定車輛限速：在林業(yè)生產(chǎn)道上行駛的車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守限速規(guī)定，主干線限速一般不超過40公里/小時，支線不超過30公里/小時，作業(yè)道不超過20公里/小時。安全駕駛：駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保行車安全。嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛等違法行為。優(yōu)先通行：執(zhí)行緊急任務(wù)的林業(yè)生產(chǎn)車輛、消防車、救護(hù)車等享有優(yōu)先通行權(quán)，其他車輛和行人應(yīng)主動避讓。（二）維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任林業(yè)生產(chǎn)道的維護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由各林區(qū)經(jīng)營管理單位具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對維護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.維護(hù)內(nèi)容路面養(yǎng)護(hù)：及時修復(fù)路面坑洼、裂縫、沉陷等病害，保持路面平整、堅實(shí)。定期對路面進(jìn)行清掃，清除雜物，確保行車安全。路基維護(hù)：檢查路基邊坡、擋土墻等設(shè)施，及時修復(fù)坍塌、損壞部位，防止路基失穩(wěn)。橋涵維護(hù)：對橋梁、涵洞進(jìn)行定期檢查，及時修復(fù)損壞的橋梁結(jié)構(gòu)、伸縮縫、支座等部件，清理涵洞淤塞，確保橋涵排水暢通。附屬設(shè)施維護(hù)：維護(hù)道路兩側(cè)的標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等附屬設(shè)施，確保其清晰、完整、牢固，發(fā)揮安全警示作用。3.維護(hù)計劃與資金保障各林區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際狀況，制定年度維護(hù)計劃，并報林業(yè)主管部門備案。維護(hù)資金來源主要包括上級財政專項(xiàng)撥款、林區(qū)經(jīng)營收益等。林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對維護(hù)資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。四、安全管理（一）安全制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全林業(yè)生產(chǎn)道安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理部門、建設(shè)單位、施工單位、使用單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個崗位和個人。2.安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)、使用和維護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。新入職人員必須經(jīng)過崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查治理定期組織開展林業(yè)生產(chǎn)道安全檢查和隱患排查治理工作，建立安全檢查臺賬和隱患排查治理檔案。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患及時消除。（二）安全設(shè)施設(shè)置1.警示標(biāo)志在林業(yè)生產(chǎn)道的急彎、陡坡、橋梁、隧道、危險路段等位置，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志等，提醒過往車輛和行人注意安全。2.防護(hù)設(shè)施根據(jù)道路實(shí)際情況，在臨水、臨崖、高填方路段等危險地段設(shè)置防護(hù)欄、防撞墩等防護(hù)設(shè)施，防止車輛墜崖、落水等事故發(fā)生。3.照明設(shè)施在夜間通行量大的路段，應(yīng)合理設(shè)置照明設(shè)施，確保道路照明良好，提高行車安全性。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的林業(yè)生產(chǎn)道安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)組建專業(yè)的林業(yè)生產(chǎn)道應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，如消防車、救護(hù)車、搶險工具、救援物資等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.事故報告與處理發(fā)生林業(yè)生產(chǎn)道安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。事故發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。五、資源保護(hù)（一）土地資源保護(hù)1.合理規(guī)劃用地在林業(yè)生產(chǎn)道規(guī)劃和建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定道路用地范圍，避免盲目擴(kuò)大用地規(guī)模，減少對土地資源的浪費(fèi)和破壞。2.節(jié)約集約用地推廣應(yīng)用先進(jìn)的道路建設(shè)技術(shù)和工藝，優(yōu)化道路設(shè)計方案，盡量減少道路占地面積。在滿足生產(chǎn)需要的前提下，充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改擴(kuò)建，提高土地利用效率。3.土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)對因道路建設(shè)等原因造成破壞的土地，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，及時進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)或生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。（二）森林資源保護(hù)1.減少植被破壞在林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制施工范圍，盡量減少對周邊森林植被的砍伐和破壞。對于確需占用林地的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理林地征占用手續(xù)，并采取異地造林等措施進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。2.保護(hù)野生動物棲息地充分考慮林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)對野生動物棲息地的影響，合理規(guī)劃道路走向和施工時間，避免在野生動物繁殖、遷徙等關(guān)鍵時期進(jìn)行大規(guī)模施工。在道路建設(shè)過程中，設(shè)置野生動物通道、涵洞等設(shè)施，保障野生動物的正常通行和棲息環(huán)境。3.加強(qiáng)森林生態(tài)監(jiān)測建立健全林業(yè)生產(chǎn)道沿線森林生態(tài)監(jiān)測體系，定期對道路周邊森林資源的生長狀況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測評估。及時掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，為采取針對性的保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，可委托相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員開展具體的監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目選址、用地審批等是否符合規(guī)劃要求。建設(shè)質(zhì)量：對道路建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查看工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。使用管理：檢查道路使用范圍、通行規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)占用、改變用途等現(xiàn)象。維護(hù)保養(yǎng)：檢查道路維護(hù)責(zé)任落實(shí)、維護(hù)計劃執(zhí)行、維護(hù)質(zhì)量等情況，查看道路設(shè)施是否完好。安全管理：檢查安全制度建立、安全設(shè)施設(shè)置、應(yīng)急管理等情況，是否存在安全隱患。3.檢查方式定期檢查：林業(yè)主管部門定期組織開展全面的林業(yè)生產(chǎn)道監(jiān)督檢查工作，每年不少于[X]次。不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對部分林區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)道進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項(xiàng)檢查：針對林業(yè)生產(chǎn)道建設(shè)、使用、維護(hù)等過程中的突出問題或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（二）考核評價1.考核指標(biāo)建立林業(yè)生產(chǎn)道管理工作考核評價指標(biāo)體系，主要包括規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)、安全管理、資源保護(hù)等方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)如下：規(guī)劃建設(shè)：規(guī)劃執(zhí)行率、項(xiàng)目按時完成率、工程質(zhì)量合格率等。使用維護(hù)：道路完好率、維護(hù)計劃執(zhí)行率、病害修復(fù)及時率等。安全管理：安全事故發(fā)生率、安全隱患整改率、安全教育培訓(xùn)覆蓋率等。資源保護(hù)：林地征占用合規(guī)率、植被恢復(fù)率、野生動物棲息地保護(hù)成效等。2.考核方式考核工作由林業(yè)主管部門組織實(shí)施，采取年度考核與日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各林區(qū)經(jīng)營