施工保證金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工保證金的管理，規(guī)范保證金的收取、使用、退還等行為，保障公司合法權(quán)益，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司參與的各類施工項(xiàng)目中涉及的保證金管理，包括但不限于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：保證金的管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.專款專用原則：保證金應(yīng)專項(xiàng)用于保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施及相關(guān)權(quán)益的維護(hù)，不得挪作他用。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：通過合理的保證金管理措施，有效控制公司在施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，保障公司利益。4.公平公正原則：在保證金的收取、使用、退還等環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循公平公正的原則，對(duì)待所有參與項(xiàng)目的各方。二、保證金的分類及收取標(biāo)準(zhǔn)（一）投標(biāo)保證金1.定義：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。2.收取標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)程度，投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的[X]%，但最高不得超過[具體金額]。對(duì)于小型項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低收取比例。3.收取方式：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金足額繳納至招標(biāo)人指定的賬戶。繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等形式。（二）履約保證金1.定義：中標(biāo)人按照合同約定，向招標(biāo)人提交的保證其履行合同義務(wù)的擔(dān)保。2.收取標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金一般為中標(biāo)合同金額的[X]%[X]%。具體比例根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工期等因素綜合確定。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、工期較長、風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高履約保證金比例。3.收取方式：中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同前，將履約保證金足額繳納至招標(biāo)人指定的賬戶。繳納方式同投標(biāo)保證金。（三）工程質(zhì)量保證金1.定義：建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。2.收取標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量保證金一般為工程價(jià)款結(jié)算總額的[X]%[X]%。具體比例按照國家相關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行。3.收取方式：建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工結(jié)算時(shí)，按照合同約定比例從應(yīng)付工程款中扣留工程質(zhì)量保證金?？哿舴绞娇刹捎弥苯涌鄢蜚y行保函等形式。（四）農(nóng)民工工資保證金1.定義：建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)按照規(guī)定，向工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門指定的銀行專戶存儲(chǔ)的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的資金。2.收取標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)工程項(xiàng)目合同造價(jià)，農(nóng)民工工資保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。汉贤靸r(jià)在[X]萬元以下（含[X]萬元）的，按[X]%收?。缓贤靸r(jià)在[X]萬元至[X]萬元的，按[X]%收??；合同造價(jià)在[X]萬元以上的，按[X]%收取。3.收取方式：建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程開工前，將農(nóng)民工工資保證金足額繳納至指定銀行專戶。繳納方式為銀行轉(zhuǎn)賬。三、保證金的收取流程（一）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的金額、收取方式、繳納賬戶等信息。2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按照要求準(zhǔn)備投標(biāo)保證金。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金足額繳納至招標(biāo)人指定的賬戶。繳納憑證應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、保證金金額等信息。4.招標(biāo)人收到投標(biāo)保證金后，應(yīng)出具收款憑證，并對(duì)保證金的到賬情況進(jìn)行核實(shí)。（二）履約保證金1.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按照招標(biāo)文件及中標(biāo)合同的要求，準(zhǔn)備履約保證金。2.中標(biāo)人在簽訂合同前，將履約保證金足額繳納至招標(biāo)人指定的賬戶。繳納憑證應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、保證金金額等信息。3.招標(biāo)人收到履約保證金后，應(yīng)出具收款憑證，并對(duì)保證金的到賬情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，將履約保證金的繳納情況告知相關(guān)部門備案。（三）工程質(zhì)量保證金1.建設(shè)單位與施工單位在簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，應(yīng)明確工程質(zhì)量保證金的金額、扣留方式、退還時(shí)間等條款。2.在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位按照合同約定比例從應(yīng)付工程款中扣留工程質(zhì)量保證金。扣留憑證應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、保證金金額等信息。3.建設(shè)單位將扣留工程質(zhì)量保證金的情況告知施工單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）農(nóng)民工工資保證金1.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在工程開工前，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、建設(shè)工程施工合同等資料，到工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門辦理農(nóng)民工工資保證金繳存手續(xù)。2.人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)工程項(xiàng)目合同造價(jià)，核定農(nóng)民工工資保證金繳存金額，并出具繳存通知書。3.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)按照繳存通知書要求，將農(nóng)民工工資保證金足額繳納至指定銀行專戶。繳納憑證應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、繳存單位名稱、保證金金額等信息。4.銀行收到農(nóng)民工工資保證金后，應(yīng)出具收款憑證，并將繳存情況反饋給人力資源和社會(huì)保障部門。四、保證金的使用管理（一）投標(biāo)保證金1.未中標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)人無息退還。2.中標(biāo)人在簽訂合同后，其投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金或按照招標(biāo)文件規(guī)定退還。3.如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。沒收投標(biāo)保證金的情形包括但不限于：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同；中標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金等。（二）履約保證金1.在合同履行過程中，如中標(biāo)人出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)合同約定扣除部分或全部履約保證金?？鄢穆募s保證金用于彌補(bǔ)招標(biāo)人因中標(biāo)人違約而遭受的損失。2.中標(biāo)人按照合同約定履行全部義務(wù)后，招標(biāo)人應(yīng)在合同約定的退還時(shí)間內(nèi)，將履約保證金無息退還中標(biāo)人。退還方式同收取方式。3.如因不可抗力等非中標(biāo)人原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理退還履約保證金。（三）工程質(zhì)量保證金1.在缺陷責(zé)任期內(nèi)，如工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位未按照合同約定履行維修義務(wù)，建設(shè)單位有權(quán)動(dòng)用工程質(zhì)量保證金自行維修或委托第三方維修，維修費(fèi)用從工程質(zhì)量保證金中扣除。2.缺陷責(zé)任期滿，且工程質(zhì)量無問題，建設(shè)單位應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)，將工程質(zhì)量保證金本息余額退還施工單位。退還方式同收取方式。3.如因施工單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題，在缺陷責(zé)任期內(nèi)未完成維修或維修后仍不符合質(zhì)量要求，建設(shè)單位有權(quán)扣留全部或部分工程質(zhì)量保證金，并要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（四）農(nóng)民工工資保證金1.如施工單位存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)后，可動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金支付農(nóng)民工工資。2.施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，且工程竣工驗(yàn)收合格后，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)，將農(nóng)民工工資保證金本息余額退還施工單位。退還方式為銀行轉(zhuǎn)賬。3.如施工單位拒不支付農(nóng)民工工資，人力資源和社會(huì)保障部門可依法對(duì)其進(jìn)行處罰，并從農(nóng)民工工資保證金中先行支付農(nóng)民工工資，不足部分由施工單位補(bǔ)足。五、保證金的退還流程（一）投標(biāo)保證金退還1.未中標(biāo)的投標(biāo)人，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱、保證金金額、繳納憑證號(hào)碼等信息，并加蓋投標(biāo)人公章。2.招標(biāo)人收到退還申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照原繳納渠道將投標(biāo)保證金無息退還投標(biāo)人。3.中標(biāo)人在簽訂合同后，如需退還投標(biāo)保證金，按照上述流程辦理。（二）履約保證金退還1.中標(biāo)人在合同履行完畢，且無違約行為的情況下，在合同約定的退還時(shí)間前，向招標(biāo)人提交履約保證金退還申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)注明中標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱、保證金金額、繳納憑證號(hào)碼等信息，并加蓋中標(biāo)人公章。2.招標(biāo)人收到退還申請(qǐng)后，對(duì)合同履行情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照原繳納渠道將履約保證金無息退還中標(biāo)人。3.如因特殊情況需要提前退還履約保證金，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的擔(dān)保措施。招標(biāo)人審核同意后，可提前退還履約保證金。（三）工程質(zhì)量保證金退還1.缺陷責(zé)任期滿，施工單位向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保證金退還申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)注明施工單位名稱、項(xiàng)目名稱、保證金金額、繳納憑證號(hào)碼等信息，并加蓋施工單位公章。同時(shí)，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位收到退還申請(qǐng)后，對(duì)工程質(zhì)量情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照原扣留方式將工程質(zhì)量保證金本息余額退還施工單位。3.如建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量存在異議，可在核實(shí)期間委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。如檢測結(jié)果證明工程質(zhì)量存在問題，建設(shè)單位有權(quán)按照合同約定扣除相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金，并要求施工單位承擔(dān)維修責(zé)任。（四）農(nóng)民工工資保證金退還1.施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，向人力資源和社會(huì)保障部門提交農(nóng)民工工資保證金退還申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)注明施工單位名稱、項(xiàng)目名稱、保證金金額、繳納憑證號(hào)碼等信息，并加蓋施工單位公章。同時(shí)，施工單位應(yīng)提交農(nóng)民工工資支付憑證、無拖欠農(nóng)民工工資證明等相關(guān)資料。2.人力資源和社會(huì)保障部門收到退還申請(qǐng)后，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)，將農(nóng)民工工資保證金本息余額退還施工單位。退還方式為銀行轉(zhuǎn)賬。3.如人力資源和社會(huì)保障部門在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)施工單位存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，將依法進(jìn)行處理，并暫停辦理退還手續(xù)。待問題解決后，再按照規(guī)定辦理退還手續(xù)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保證金的財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)保證金的收取、使用、退還等情況進(jìn)行核算和檢查，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)保證金管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)保證金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)操作、挪用資金等問題。3.公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的工作，及時(shí)提供保證金管理的相關(guān)資料和信息。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如人力資源和社會(huì)保障部門、建設(shè)行政主管部門等。按照要求提供保證金管理的相關(guān)資料和信息，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)于政府部門提出的整改意見和要求，應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改措施，確保保證金管理工作符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。七、違規(guī)處理（一）對(duì)公司內(nèi)部人員的違規(guī)處理1.如公司內(nèi)部人員在保證金管理過程中存在違規(guī)行為，如擅自收取、挪用、退還保證金等，公司將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、降職、撤職等處分。2.如因違規(guī)行為給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，違規(guī)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)合作單位的違規(guī)處理1.如合作