水資源收費管理辦法一、總則（一）制定目的為加強水資源管理，促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人（以下簡稱取水戶）。（三）基本原則1.依法收費原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費，確保收費行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類取水戶一視同仁，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費，保障公平競爭的市場環(huán)境。3.合理補償原則：通過征收水資源費，合理補償水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護成本，促進水資源可持續(xù)利用。4.專款專用原則：水資源費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行專款專用，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。二、取水許可管理（一）取水許可申請1.取水戶需要直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)當(dāng)包括取水申請書、水資源論證報告書（表）、取水許可申請審批表等。取水申請書應(yīng)當(dāng)包括取水戶的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、取水地點、退水地點及退水量等內(nèi)容。水資源論證報告書（表）應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定編制，對取水的合理性、可靠性和可行性進行論證。（二）取水許可審批1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)不同情況作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不屬于本機關(guān)受理范圍的，作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對取水申請進行審批。同意取水的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.取水許可審批應(yīng)當(dāng)遵循總量控制和定額管理相結(jié)合的原則，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定取水戶的取水量和取水方式。（三）取水許可變更與延續(xù)1.取水戶需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否批準(zhǔn)變更的決定。2.取水許可證有效期屆滿，取水戶需要延續(xù)取水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否批準(zhǔn)延續(xù)的決定。三、水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.本地區(qū)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照取水用途分為以下幾類：農(nóng)業(yè)取水：按照灌溉用水定額和實際取水量征收水資源費。工業(yè)取水：按照不同行業(yè)的用水定額和實際取水量征收水資源費。生活取水：按照居民生活用水定額和實際取水量征收水資源費。其他取水：包括公共供水、水力發(fā)電、火力發(fā)電等取水，按照實際取水量征收水資源費。2.對不同水源的取水，水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。取用地下水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)高于取用地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)業(yè)取水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為每立方米[X]元。對采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)業(yè)取水戶，可給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T會同財政、物價部門制定。2.工業(yè)取水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)分為以下幾檔：高耗水行業(yè)：如造紙、印染、化工等，每立方米[X]元；一般耗水行業(yè)：如食品加工、紡織等，每立方米[X]元；低耗水行業(yè)：如電子信息、生物醫(yī)藥等，每立方米[X]元。3.生活取水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為每立方米[X]元。對居民生活用水實行階梯式水價制度，超過基本用水量的部分，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費。具體階梯式水價標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r部門會同水行政主管部門制定。4.其他取水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)如下：公共供水：按照實際售水量的[X]%征收水資源費；水力發(fā)電：按照發(fā)電量的[X]元/千瓦時征收水資源費；火力發(fā)電：按照取水量的每立方米[X]元征收水資源費。（三）調(diào)整機制1.水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源節(jié)約保護成本等因素適時調(diào)整。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、物價部門定期對水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出調(diào)整建議。調(diào)整建議應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、取水戶和社會公眾的意見。3.水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照法定程序報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。四、水資源費征收程序（一）申報與核定1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門申報當(dāng)月的取水量，并提交相關(guān)資料。申報資料應(yīng)當(dāng)包括取水計量記錄、用水發(fā)票等。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水戶申報的取水量進行核定。核定可以通過現(xiàn)場檢查、計量設(shè)施監(jiān)測、用水?dāng)?shù)據(jù)分析等方式進行。3.取水戶對核定的取水量有異議的，可以在接到核定通知之日起[X]個工作日內(nèi)，向水行政主管部門提出復(fù)核申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知取水戶。（二）征收與繳納1.水行政主管部門根據(jù)核定的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，計算取水戶應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費數(shù)額，并向取水戶送達水資源費繳納通知單。2.取水戶應(yīng)當(dāng)自收到水資源費繳納通知單之日起[X]個工作日內(nèi)，按照規(guī)定足額繳納水資源費。取水戶可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等方式繳納水資源費。3.對逾期不繳納水資源費的取水戶，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納部分[X]‰的滯納金。逾期仍不繳納的，水行政主管部門可以依法采取強制措施。（三）票據(jù)管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向取水戶開具水資源費專用票據(jù)。水資源費專用票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.取水戶應(yīng)當(dāng)妥善保管水資源費專用票據(jù)，作為繳納水資源費的憑證。水資源費專用票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。五、水資源費使用管理（一）使用范圍1.水資源費應(yīng)當(dāng)專項用于以下方面：水資源節(jié)約與保護項目建設(shè)，如節(jié)水工程建設(shè)、水資源保護設(shè)施建設(shè)等；水資源監(jiān)測與評價，包括水資源質(zhì)量監(jiān)測、取水計量設(shè)施建設(shè)與維護等；水資源管理與執(zhí)法，如水資源管理機構(gòu)運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備購置等；水資源科學(xué)研究與技術(shù)推廣，如水資源節(jié)約保護技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用等；其他與水資源節(jié)約、保護和管理有關(guān)的支出。2.水資源費不得用于人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費等與水資源節(jié)約、保護和管理無關(guān)的支出。（二）預(yù)算管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、水資源費征收情況和水資源節(jié)約保護工作需要，編制年度水資源費使用預(yù)算。2.年度水資源費使用預(yù)算應(yīng)當(dāng)報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向財政部門和上級水行政主管部門報告水資源費使用情況，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）資金撥付與使用1.財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水資源費使用預(yù)算，及時足額撥付水資源費資金。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用水資源費資金，確保資金?？顚Ｓ谩λY源費使用項目，應(yīng)當(dāng)按照項目管理的有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)、合同簽訂、工程監(jiān)理等，確保項目質(zhì)量和資金安全。3.水資源費使用項目完成后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，并將驗收結(jié)果報財政部門備案。對驗收合格的項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行財務(wù)決算和審計。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對取水戶取水許可和水資源費征收管理情況進行監(jiān)督檢查。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對取水戶取水行為和水資源費繳納情況的日常監(jiān)督檢查。2.財政部門負(fù)責(zé)對水資源費征收、使用情況進行監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對水資源費收支的管理，確保水資源費足額征收、?？顚Ｓ谩?.物價部門負(fù)責(zé)對水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。物價部門應(yīng)當(dāng)加強對水資源費收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：取水戶取水許可制度執(zhí)行情況，如取水許可申請、審批、變更、延續(xù)等情況；取水戶取水計量設(shè)施安裝、運行情況，確保取水量計量準(zhǔn)確；取水戶水資源費繳納情況，包括申報、核定、繳納等環(huán)節(jié)；水資源費使用管理情況，如使用范圍、預(yù)算執(zhí)行、資金撥付與使用等情況。2.監(jiān)督檢查方式包括：現(xiàn)場檢查：水行政主管部門可以定期或不定期對取水戶進行現(xiàn)場檢查，查看取水設(shè)施運行情況、取水計量記錄等；資料審查：查閱取水戶的取水許可申請材料、水資源論證報告書（表）、取水計量記錄、用水發(fā)票、水資源費繳納憑證等相關(guān)資料；數(shù)據(jù)分析：通過對取水戶用水?dāng)?shù)據(jù)、水資源費征收數(shù)據(jù)等進行分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。（三）違法行為查處1.取水戶有下列違法行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水戶未按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格、運行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者更換；逾期不安裝或者不更換的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.取水戶