國(guó)資委薪酬管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的薪酬管理，建立科學(xué)合理的薪酬分配制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合按照員工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小，合理確定薪酬水平，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。鼓勵(lì)企業(yè)探索多種分配方式，吸引和留住關(guān)鍵人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2.堅(jiān)持薪酬水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)水平，合理確定薪酬總額和薪酬結(jié)構(gòu)，確保薪酬增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，薪酬總額原則上相應(yīng)下降，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重建立健全薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。加強(qiáng)薪酬約束機(jī)制，規(guī)范薪酬分配行為，防止薪酬分配中的不合理、不規(guī)范現(xiàn)象，確保薪酬分配公平公正。4.堅(jiān)持薪酬分配公開透明企業(yè)應(yīng)建立健全薪酬信息公開制度，定期向員工公開薪酬分配情況，接受員工監(jiān)督。國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬分配的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。二、薪酬構(gòu)成企業(yè)員工薪酬由基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、福利等部分構(gòu)成。（一）基本工資1.定義：基本工資是根據(jù)員工的崗位價(jià)值、工作年限、學(xué)歷等因素確定的相對(duì)固定的收入部分。2.確定依據(jù)崗位價(jià)值評(píng)估：通過對(duì)企業(yè)各崗位的職責(zé)、工作難度、工作環(huán)境等因素進(jìn)行評(píng)估，確定崗位等級(jí)，作為基本工資確定的基礎(chǔ)。工作年限：考慮員工在企業(yè)的工作年限，適當(dāng)給予一定的工齡工資，體現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。學(xué)歷水平：根據(jù)員工的學(xué)歷層次，設(shè)定不同的學(xué)歷工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)員工提升自身素質(zhì)。3.調(diào)整機(jī)制定期調(diào)整：企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)薪酬水平，定期對(duì)基本工資進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整周期一般為[X]年。崗位變動(dòng)調(diào)整：?jiǎn)T工崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基本工資相應(yīng)調(diào)整至新崗位對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）績(jī)效工資1.定義：績(jī)效工資是根據(jù)員工的工作業(yè)績(jī)和績(jī)效考核結(jié)果確定的浮動(dòng)收入部分。2.考核指標(biāo)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）：根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，分解確定各崗位的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，如銷售收入、利潤(rùn)、成本控制、市場(chǎng)份額等。工作目標(biāo)任務(wù)考核：針對(duì)員工的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，設(shè)定具體的工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化考核。工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)協(xié)作：考核員工的工作責(zé)任心、工作積極性、團(tuán)隊(duì)合作精神等方面。3.考核周期月度考核：對(duì)員工的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行月度考核，及時(shí)反饋考核結(jié)果，作為績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)之一。年度考核：每年年末對(duì)員工進(jìn)行全面的年度考核，綜合評(píng)價(jià)員工的年度工作業(yè)績(jī)，確定年度績(jī)效工資總額。4.績(jī)效工資分配根據(jù)員工的績(jī)效考核得分，按照預(yù)先設(shè)定的績(jī)效工資分配系數(shù)，計(jì)算員工的績(jī)效工資?？?jī)效工資分配系數(shù)應(yīng)根據(jù)不同崗位的重要性、工作難度等因素進(jìn)行差異化設(shè)置，確?？?jī)效工資分配合理公平。（三）獎(jiǎng)金1.定義：獎(jiǎng)金是企業(yè)根據(jù)員工的突出貢獻(xiàn)或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益情況，給予員工的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)類型年度獎(jiǎng)金：根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和員工個(gè)人年度績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放年度獎(jiǎng)金。年度獎(jiǎng)金的發(fā)放應(yīng)與企業(yè)的凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)掛鉤。專項(xiàng)獎(jiǎng)金：對(duì)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目攻關(guān)、市場(chǎng)拓展等方面做出突出貢獻(xiàn)的員工，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目或任務(wù)的要求確定。3.獎(jiǎng)金分配年度獎(jiǎng)金分配應(yīng)綜合考慮企業(yè)整體業(yè)績(jī)和員工個(gè)人績(jī)效，按照一定的比例進(jìn)行分配。專項(xiàng)獎(jiǎng)金應(yīng)根據(jù)員工在專項(xiàng)工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行差異化分配，確保獎(jiǎng)勵(lì)真正落實(shí)到做出突出貢獻(xiàn)的員工身上。（四）福利1.法定福利：企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，為員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，以及住房公積金。2.企業(yè)福利補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)：企業(yè)可根據(jù)自身情況，為員工購(gòu)買補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，如商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，提高員工的保障水平。帶薪年假：?jiǎn)T工按照國(guó)家規(guī)定享受帶薪年假，企業(yè)應(yīng)合理安排員工的年假時(shí)間，確保員工能夠充分休息和放松。節(jié)日福利：在重要節(jié)日期間，企業(yè)可為員工發(fā)放節(jié)日禮品或補(bǔ)貼，表達(dá)對(duì)員工的關(guān)懷。培訓(xùn)與發(fā)展：企業(yè)應(yīng)提供豐富的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助員工提升自身素質(zhì)和能力，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)費(fèi)用可作為企業(yè)福利的一部分，由企業(yè)承擔(dān)。三、薪酬總額管理（一）薪酬總額預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持效益導(dǎo)向：薪酬總額預(yù)算應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，合理確定薪酬總額增長(zhǎng)幅度?？茖W(xué)合理：綜合考慮企業(yè)的歷史薪酬水平、行業(yè)薪酬水平、市場(chǎng)勞動(dòng)力供求狀況等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行薪酬總額預(yù)算編制。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整薪酬總額預(yù)算，確保預(yù)算的合理性和有效性。2.編制方法基數(shù)調(diào)整法：以上年度薪酬總額為基數(shù)，結(jié)合企業(yè)本年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)、薪酬政策調(diào)整等因素，確定本年度薪酬總額預(yù)算。薪酬成本利潤(rùn)率法：根據(jù)企業(yè)的薪酬成本利潤(rùn)率目標(biāo)，結(jié)合預(yù)計(jì)的營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用等情況，計(jì)算確定薪酬總額預(yù)算。市場(chǎng)對(duì)標(biāo)法：參考同行業(yè)企業(yè)的薪酬水平和薪酬總額情況，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，確定薪酬總額預(yù)算。3.編制流程企業(yè)應(yīng)在每年年末，根據(jù)國(guó)資委下達(dá)的下一年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，制定薪酬總額預(yù)算方案。薪酬總額預(yù)算方案應(yīng)包括預(yù)算編制的依據(jù)、方法、結(jié)果等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過。企業(yè)將薪酬總額預(yù)算方案報(bào)國(guó)資委備案后實(shí)施。（二）薪酬總額預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)資委備案的薪酬總額預(yù)算方案執(zhí)行薪酬分配，確保薪酬總額控制在預(yù)算范圍內(nèi)。企業(yè)應(yīng)建立健全薪酬總額預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)薪酬總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整企業(yè)因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)生重大變化、市場(chǎng)薪酬水平大幅波動(dòng)等原因，需要調(diào)整薪酬總額預(yù)算的，應(yīng)提前向國(guó)資委提出申請(qǐng)。國(guó)資委將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)提出的薪酬總額預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并視情況予以批復(fù)。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)資委批復(fù)的薪酬總額預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行薪酬分配，確保薪酬總額調(diào)整合理合規(guī)。四、薪酬水平調(diào)控（一）與行業(yè)對(duì)標(biāo)1.對(duì)標(biāo)范圍：企業(yè)應(yīng)選擇同行業(yè)中具有代表性的企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，對(duì)標(biāo)企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展階段等應(yīng)與本企業(yè)具有可比性。2.對(duì)標(biāo)指標(biāo)：主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)包括薪酬總額、人均薪酬、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬增長(zhǎng)幅度等。3.對(duì)標(biāo)分析：企業(yè)應(yīng)定期收集對(duì)標(biāo)企業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比分析，找出本企業(yè)與對(duì)標(biāo)企業(yè)在薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)等方面存在的差異，并分析原因。4.調(diào)整策略：根據(jù)對(duì)標(biāo)分析結(jié)果，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理的薪酬調(diào)整策略，確保本企業(yè)薪酬水平在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。（二）分類調(diào)控1.分類原則：根據(jù)企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段等因素，將企業(yè)分為不同類別，實(shí)施分類薪酬調(diào)控。2.分類標(biāo)準(zhǔn)功能定位：分為商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)。商業(yè)類企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)；公益類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。行業(yè)特點(diǎn)：根據(jù)不同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、技術(shù)含量、勞動(dòng)密集程度等因素進(jìn)行分類。發(fā)展階段：分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期等不同發(fā)展階段。3.調(diào)控措施對(duì)于商業(yè)類企業(yè)，在薪酬水平調(diào)控上應(yīng)更加注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主調(diào)整薪酬水平。對(duì)于公益類企業(yè)，在薪酬水平調(diào)控上應(yīng)更加注重保障員工的基本生活需求，同時(shí)考慮企業(yè)的公益屬性和財(cái)政承受能力。對(duì)于處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，在薪酬水平調(diào)控上應(yīng)采取不同的策略。初創(chuàng)期企業(yè)可適當(dāng)控制薪酬水平，注重吸引和留住關(guān)鍵人才；成長(zhǎng)期企業(yè)可根據(jù)發(fā)展需要，適度提高薪酬水平，激勵(lì)員工共同創(chuàng)業(yè)；成熟期企業(yè)應(yīng)保持薪酬水平的穩(wěn)定性，注重優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)；衰退期企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制薪酬總額，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。五、薪酬分配監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部薪酬監(jiān)督機(jī)制，由企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門、人力資源部門等組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)薪酬分配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容薪酬制度執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照本辦法及企業(yè)內(nèi)部薪酬制度進(jìn)行薪酬分配，有無違規(guī)發(fā)放薪酬的情況。薪酬核算準(zhǔn)確性：審核員工薪酬計(jì)算是否準(zhǔn)確，各項(xiàng)薪酬數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。薪酬信息公開情況：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定向員工公開薪酬分配信息，接受員工監(jiān)督。3.監(jiān)督方式定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)企業(yè)薪酬分配情況進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告。專項(xiàng)檢查：針對(duì)員工反映的薪酬分配問題或企業(yè)薪酬管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查。日常監(jiān)督：通過對(duì)企業(yè)薪酬核算、發(fā)放等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。（二）國(guó)資委監(jiān)督1.監(jiān)督方式備案審查：國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的薪酬總額預(yù)算方案、薪酬分配制度等進(jìn)行備案審查，確保企業(yè)薪酬管理符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。定期檢查：國(guó)資委定期對(duì)企業(yè)薪酬分配情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)薪酬總額預(yù)算執(zhí)行情況、薪酬水平調(diào)控情況、薪酬分配合規(guī)性等。專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，國(guó)資委對(duì)企業(yè)薪酬管理中的