周口出租車管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)周口市出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在周口市行政區(qū)域內(nèi)從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括出租車的運(yùn)營(yíng)、駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t出租車行業(yè)管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。經(jīng)營(yíng)許可與車輛管理經(jīng)營(yíng)許可條件1.公司資質(zhì)要求申請(qǐng)從事出租車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地，擁有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。2.車輛條件投入運(yùn)營(yíng)的出租車應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)性能良好，尾氣排放達(dá)標(biāo)。車輛應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器、頂燈、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)施設(shè)備。3.駕駛員條件出租車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有一定年限的駕駛經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向市交通運(yùn)輸主管部門提出出租車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)資質(zhì)證明、車輛購置證明、駕駛員資格證明等。2.受理與審核交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，對(duì)符合條件的予以審核。審核內(nèi)容包括公司資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員條件等。3.許可決定經(jīng)審核合格的，由交通運(yùn)輸主管部門作出許可決定，頒發(fā)出租車經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。車輛更新與報(bào)廢1.車輛更新出租車達(dá)到規(guī)定的使用年限或因技術(shù)狀況等原因需要更新的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的車型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。更新車輛應(yīng)符合行業(yè)管理要求，確保車輛性能和服務(wù)質(zhì)量。2.車輛報(bào)廢出租車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。報(bào)廢車輛應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁私自拆解或轉(zhuǎn)讓。駕駛員管理從業(yè)資格管理1.資格考試擬從事出租車駕駛員工作的人員，應(yīng)參加交通運(yùn)輸主管部門組織的從業(yè)資格考試?？荚噧?nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等方面。2.注冊(cè)登記考試合格的駕駛員，應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得從業(yè)資格證。注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)備案。教育培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)出租車駕駛員應(yīng)參加定期的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等。培訓(xùn)時(shí)間和要求應(yīng)符合行業(yè)規(guī)定。2.專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，以及重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高駕駛員的應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平。服務(wù)規(guī)范1.文明服務(wù)駕駛員應(yīng)遵守社會(huì)公德，文明禮貌待客，使用文明用語，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛等。2.車容車貌保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好，標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰。定期對(duì)車輛進(jìn)行清潔、消毒，確保乘客乘車環(huán)境舒適?？己霜?jiǎng)懲1.服務(wù)質(zhì)量考核交通運(yùn)輸主管部門建立出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)態(tài)度、安全行車等方面。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的駕駛員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違規(guī)行為的駕駛員，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停營(yíng)運(yùn)、吊銷從業(yè)資格證等處罰。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)出租車應(yīng)在規(guī)定的出租車站點(diǎn)排隊(duì)候客，不得在站點(diǎn)外攬客。遇有乘客招攔時(shí)，應(yīng)停車載客。2.電召服務(wù)鼓勵(lì)出租車企業(yè)開展電召服務(wù)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式為乘客提供預(yù)約租車服務(wù)。駕駛員應(yīng)按照約定時(shí)間和地點(diǎn)接送乘客。3.合乘規(guī)定在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，出租車可以實(shí)行合乘。合乘時(shí)應(yīng)向乘客說明情況，并合理分?jǐn)傎M(fèi)用。價(jià)格管理1.計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求等因素制定，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)行為駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得收取任何其他費(fèi)用，除因路況等特殊原因經(jīng)乘客同意外，不得另收空駛費(fèi)。監(jiān)督檢查1.日常巡查交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括車輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、駕駛員服務(wù)行為、車容車貌等。2.投訴處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴渠道。對(duì)乘客的投訴舉報(bào)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。安全管理安全制度1.企業(yè)安全責(zé)任出租車企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.駕駛員安全職責(zé)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。行車過程中應(yīng)集中注意力，文明駕駛，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定出租車企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急處置措施遇有突發(fā)事件或自然災(zāi)害時(shí)，駕駛員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受乘客和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。2.行業(yè)自律出租車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲1.服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸主管部門定期對(duì)出租車企業(yè)和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括乘客滿意度、投訴率、違規(guī)行為等方面。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)和駕駛員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和駕駛員進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建立周口市出租車行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)、駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等信息的實(shí)時(shí)采集、分析和處理。通過監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.企業(yè)信息管理系統(tǒng)出租車企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、駕駛員管理、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能的信息化管理，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。數(shù)據(jù)應(yīng)用1.數(shù)據(jù)分析與決策支持利用信息化管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研究，為行業(yè)政策制定、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量提升等提供決策支持。2.信息共享與協(xié)同實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸主管部門與相關(guān)部門之間的信息共享與協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的綜合管理。例如，與公安部門共享駕駛員違法犯罪信息，與氣象部門共享天氣信息等，為運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)保障提供有力支持。法律責(zé)任違規(guī)行為處罰1.對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)許可證的；不按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)更新車輛的；其他違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為。2.對(duì)駕駛員的處罰駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證：未取得從業(yè)資格證，擅自從事出租車駕駛活動(dòng)的；拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的服務(wù)行為。其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或