口蹄疫防治管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅口蹄疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)口蹄疫的預(yù)防、控制、撲滅及其監(jiān)督管理活動(dòng)。涉及的單位包括但不限于養(yǎng)殖場（戶）、動(dòng)物屠宰加工企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則口蹄疫防治工作遵循“預(yù)防為主、綜合防控、依法監(jiān)管、科學(xué)處置”的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等措施，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、口蹄疫疫情監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全覆蓋本地區(qū)的口蹄疫疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場等在監(jiān)測工作中的職責(zé)。2.配備必要的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保監(jiān)測工作的順利開展。（二）監(jiān)測范圍與頻率1.監(jiān)測范圍包括所有易感動(dòng)物，如牛、羊、豬等偶蹄動(dòng)物。2.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)每周至少進(jìn)行一次自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。3.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等重點(diǎn)場所進(jìn)行抽檢，每月不少于一次。4.在口蹄疫流行季節(jié)或高發(fā)地區(qū)，適當(dāng)增加監(jiān)測頻率。（三）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容主要包括動(dòng)物的臨床癥狀觀察、病理剖檢、血清學(xué)檢測和病原學(xué)檢測等。2.臨床癥狀觀察：觀察動(dòng)物是否出現(xiàn)發(fā)熱、口腔黏膜和蹄部水皰、潰瘍等癥狀。3.病理剖檢：對病死動(dòng)物進(jìn)行解剖，檢查口腔、蹄部、心臟等部位的病變情況。4.血清學(xué)檢測：采用ELISA、免疫膠體金等方法檢測動(dòng)物血清中的口蹄疫抗體水平。5.病原學(xué)檢測：采用實(shí)時(shí)熒光RTPCR、病毒分離鑒定等方法檢測動(dòng)物組織或分泌物中的口蹄疫病毒。（四）監(jiān)測結(jié)果報(bào)告與處理1.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)可疑口蹄疫癥狀時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場診斷和采樣送檢。確診為口蹄疫疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)告同級人民政府獸醫(yī)主管部門，并逐級上報(bào)至省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.對于監(jiān)測結(jié)果陽性的動(dòng)物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行撲殺、無害化處理，并對同群動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察和檢測。4.加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患，調(diào)整防控策略。三、口蹄疫疫情預(yù)警（一）預(yù)警機(jī)制建立1.建立口蹄疫疫情預(yù)警指標(biāo)體系，綜合考慮疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、動(dòng)物移動(dòng)情況、周邊地區(qū)疫情動(dòng)態(tài)等因素。2.根據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系，劃分不同的預(yù)警級別，如紅色預(yù)警（重大疫情）、橙色預(yù)警（較大疫情）、黃色預(yù)警（一般疫情）、藍(lán)色預(yù)警（潛在疫情）。（二）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或其他信息顯示可能發(fā)生口蹄疫疫情時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、防控措施建議等內(nèi)容。3.各級人民政府和相關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對性的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）預(yù)警解除1.當(dāng)疫情風(fēng)險(xiǎn)降低或消除后，由發(fā)布預(yù)警的機(jī)構(gòu)及時(shí)解除預(yù)警。2.預(yù)警解除后，應(yīng)總結(jié)預(yù)警期間的防控工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防控措施。四、口蹄疫疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急指揮體系1.成立口蹄疫疫情應(yīng)急指揮中心，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、財(cái)政部門、交通運(yùn)輸部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。3.明確各成員單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作高效有序開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定口蹄疫疫情應(yīng)急預(yù)案，明確疫情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、物資保障、人員培訓(xùn)等方面的具體措施和流程。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）疫情報(bào)告與確認(rèn)1.養(yǎng)殖場（戶）、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)口蹄疫疫情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行初步診斷，并采集病料送省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。3.省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)出具診斷結(jié)果，確診為口蹄疫疫情的，應(yīng)及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施包括疫情封鎖、撲殺病畜和同群畜、無害化處理、消毒滅源、疫情監(jiān)測、人員防護(hù)、物資保障等。3.在疫情封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的移動(dòng)，嚴(yán)格控制人員、車輛和物資的進(jìn)出。（五）疫情處置1.撲殺病畜和同群畜：對確診的口蹄疫病畜和同群畜進(jìn)行撲殺，撲殺過程應(yīng)嚴(yán)格按照動(dòng)物撲殺操作規(guī)程進(jìn)行，確保動(dòng)物無痛、迅速死亡。2.無害化處理：對撲殺的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，可采用焚燒、深埋、化制等方法，確保病原徹底消滅。3.消毒滅源：對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行全面消毒，消毒范圍包括養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場、運(yùn)輸車輛等場所和工具。4.疫情監(jiān)測：在疫情處置期間，加強(qiáng)對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的動(dòng)物疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。5.人員防護(hù)：參與疫情處置的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照個(gè)人防護(hù)要求穿戴防護(hù)服、口罩、手套等防護(hù)用品，防止感染。（六）應(yīng)急終止1.當(dāng)疫情得到有效控制，最后一頭病畜撲殺并無害化處理后，經(jīng)過連續(xù)14天的監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新的病例，由應(yīng)急指揮中心組織專家評估，提出應(yīng)急終止建議。2.應(yīng)急終止建議經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急終止。（七）后期評估與恢復(fù)生產(chǎn)1.應(yīng)急終止后，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對受疫情影響的養(yǎng)殖場（戶）給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和扶持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。3.加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，防止類似疫情再次發(fā)生。五、口蹄疫防控措施（一）養(yǎng)殖場生物安全管理1.養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全生物安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行人員、車輛、物資的進(jìn)出消毒和隔離措施。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持圈舍清潔干燥。3.合理規(guī)劃養(yǎng)殖場布局，設(shè)置圍墻、防疫溝等設(shè)施，防止外來動(dòng)物進(jìn)入。4.做好動(dòng)物的飼養(yǎng)管理，保證飼料、飲水衛(wèi)生，增強(qiáng)動(dòng)物的抵抗力。（二）動(dòng)物免疫接種1.按照國家和地方動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，對口蹄疫易感動(dòng)物進(jìn)行免疫接種。2.免疫接種應(yīng)嚴(yán)格按照疫苗使用說明書的要求進(jìn)行操作，確保免疫效果。3.建立免疫檔案，記錄動(dòng)物的免疫時(shí)間、疫苗種類、生產(chǎn)廠家等信息，做到免疫可追溯。（三）動(dòng)物檢疫監(jiān)管1.加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物的免疫證明、檢疫證明等相關(guān)證件，防止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。2.對運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒和備案管理，防止疫情傳播。3.加強(qiáng)對動(dòng)物交易市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，嚴(yán)禁非法交易染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品。（四）病死動(dòng)物無害化處理1.建立病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，明確養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場等單位對病死動(dòng)物無害化處理的主體責(zé)任。2.鼓勵(lì)采用焚燒、深埋、化制等無害化處理方式，對病死動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對無害化處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保處理效果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）疫情防控宣傳培訓(xùn)1.加強(qiáng)口蹄疫防控知識的宣傳普及，提高養(yǎng)殖場（戶）、動(dòng)物防疫人員等相關(guān)人員的防控意識和能力。2.定期組織開展口蹄疫防控技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情監(jiān)測、診斷、應(yīng)急處置、生物安全管理等方面的知識和技能。3.通過多種渠道宣傳口蹄疫防控政策和措施，營造全社會(huì)共同參與防控工作的良好氛圍。六、口蹄疫防控保障措施（一）組織保障1.各級人民政府要加強(qiáng)對口蹄疫防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防控工作納入重要議事日程，定期研究解決防控工作中的重大問題。2.建立健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、財(cái)政部門、交通運(yùn)輸部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成防控合力。（二）人員保障1.加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)動(dòng)物防疫工作人員，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.定期組織動(dòng)物防疫人員參加培訓(xùn)和考核，確保其掌握口蹄疫防控的基本知識和技能。3.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校等開展口蹄疫防控技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。（三）物資保障1.建立口蹄疫防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品、撲殺工具等防控物資。2.加強(qiáng)對防控物資的管理，定期檢查和更新物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足防控工作需要。3.建立防控物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)、高效地調(diào)配到疫情發(fā)生地區(qū)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.各級財(cái)政部門要加大對口蹄疫防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測、疫苗采購、應(yīng)急處置、無害化處理等防控工作的順利開展。2.制定合理的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對口蹄疫防控工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對口蹄疫防控工作中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)殖場（戶）生物安全管理制度落實(shí)情況，包括人員、車輛、物資進(jìn)出消毒和隔離措施執(zhí)行情況，動(dòng)物免疫接種、飼養(yǎng)管理、病死動(dòng)物無害化處理等情況。2.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測、報(bào)告、診斷、應(yīng)急處置等工作開展情況。3.動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作情況，包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管等情況。4.相關(guān)部門防控保障措施落實(shí)情況，如組織