歷下區(qū)社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)歷下區(qū)社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為，提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及濟(jì)南市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策要求，結(jié)合歷下區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于歷下區(qū)內(nèi)所有社區(qū)，包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。涵蓋社區(qū)的組織建設(shè)、設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、公共服務(wù)等各個(gè)方面。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法治理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保社區(qū)管理工作在法治軌道上運(yùn)行。3.民主自治原則加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮居民委員會的作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.協(xié)同共治原則整合社區(qū)各類資源，加強(qiáng)政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)、社會組織和居民之間的協(xié)同合作，形成共建共享的社區(qū)治理格局。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)黨組織1.設(shè)置與職責(zé)社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置社區(qū)黨組織，明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)。社區(qū)黨組織要宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站等組織，支持和保證其依法履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)，做好社區(qū)思想政治工作。2.黨員管理與服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員的教育、管理和服務(wù)工作。建立健全黨員組織生活制度，定期開展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。關(guān)心關(guān)愛黨員，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。做好流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)工作，確保黨員流動(dòng)不流失。（二）社區(qū)居民委員會1.選舉與組成社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員組成，每屆任期五年，其成員由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.職責(zé)與工作制度社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。其職責(zé)包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議等。建立健全居民委員會工作制度，如民主決策制度、民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，確保居民委員會工作規(guī)范有序開展。（三）社區(qū)服務(wù)站1.設(shè)立與職能社區(qū)服務(wù)站在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)的工作平臺。其職能包括開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、社會救助、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、文化教育、體育衛(wèi)生等公共服務(wù)工作，為居民提供便捷高效的服務(wù)。2.人員管理與服務(wù)規(guī)范加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站工作人員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作人員的崗位職責(zé)和工作流程。建立健全服務(wù)站工作考核制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。工作人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，熱情服務(wù)居民，認(rèn)真履行工作職責(zé)。三、社區(qū)設(shè)施管理（一）公共設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局按照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，合理規(guī)劃社區(qū)公共設(shè)施的布局，包括社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、體育健身設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。確保公共設(shè)施的建設(shè)符合社區(qū)居民的實(shí)際需求，方便居民使用。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量公共設(shè)施的建設(shè)要嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。在公共設(shè)施建設(shè)過程中，要充分征求居民意見，保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)。（二）設(shè)施維護(hù)與管理1.維護(hù)責(zé)任主體明確社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，屬于政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)；屬于社區(qū)居民委員會或其他社會組織建設(shè)管理的公共設(shè)施，由其負(fù)責(zé)維護(hù)；屬于多個(gè)主體共同建設(shè)管理的公共設(shè)施，由相關(guān)主體協(xié)商確定維護(hù)責(zé)任。2.維護(hù)制度與資金保障建立健全公共設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。設(shè)立公共設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金，資金來源包括政府財(cái)政撥款、社區(qū)居民自籌、社會捐贈等。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、透明。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.道路與公共場所社區(qū)道路要保持整潔干凈，無雜物、無積水、無垃圾堆積。公共場所要定期進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)公共廁所的管理，確保廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。2.垃圾分類與處理推行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類收集容器。加強(qiáng)對居民的垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。建立健全垃圾分類處理體系，確保各類垃圾得到妥善處理。（二）環(huán)境衛(wèi)生治理措施1.清掃保潔制度建立社區(qū)清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和工作時(shí)間。配備足夠的清掃保潔人員，定期對社區(qū)進(jìn)行清掃保潔。加強(qiáng)對清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，確保清掃保潔質(zhì)量。2.環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，對社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)對社區(qū)周邊環(huán)境的治理，確保社區(qū)環(huán)境整潔有序。鼓勵(lì)居民參與環(huán)境衛(wèi)生治理，形成共建共享的良好氛圍。五、治安保衛(wèi)管理（一）治安防范體系建設(shè)1.人員配備與設(shè)施設(shè)置加強(qiáng)社區(qū)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實(shí)際情況，合理配備治安保衛(wèi)人員。在社區(qū)出入口、主要道路、公共場所等部位設(shè)置治安崗?fù)?、監(jiān)控?cái)z像頭等治安防范設(shè)施，提高社區(qū)治安防范能力。2.治安巡邏制度建立健全社區(qū)治安巡邏制度，制定巡邏計(jì)劃和路線，明確巡邏人員的職責(zé)和工作要求。加強(qiáng)對社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。鼓勵(lì)居民參與治安巡邏，組建治安志愿者隊(duì)伍，共同維護(hù)社區(qū)治安秩序。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解組織與機(jī)制建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解組織，由社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)民警、律師、志愿者等組成。完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)了解和掌握社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況，采取有效措施進(jìn)行調(diào)解。對一般性矛盾糾紛，通過說服教育、協(xié)商調(diào)解等方式解決；對復(fù)雜矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)告街道辦事處或相關(guān)部門，共同研究解決辦法。2.法治宣傳教育加強(qiáng)社區(qū)法治宣傳教育，提高居民的法律意識和法治觀念。通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)居民依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。營造良好的社區(qū)法治環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。六、公共服務(wù)管理（一）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)政策宣傳與咨詢社區(qū)服務(wù)站要及時(shí)宣傳國家和地方的就業(yè)政策，為居民提供就業(yè)政策咨詢服務(wù)。收集發(fā)布就業(yè)崗位信息，組織開展就業(yè)招聘會、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.就業(yè)援助與幫扶對就業(yè)困難人員進(jìn)行登記造冊，建立就業(yè)援助檔案。根據(jù)就業(yè)困難人員的實(shí)際情況，提供個(gè)性化的就業(yè)援助服務(wù)，如開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)扶持政策等，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（二）社會保障服務(wù)1.社會保險(xiǎn)辦理與服務(wù)協(xié)助居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。及時(shí)了解居民的社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況，為符合條件的居民提供待遇資格認(rèn)證等服務(wù)。2.社會救助與福利服務(wù)做好社區(qū)內(nèi)的社會救助工作，對低保家庭、特困人員、殘疾人等困難群體進(jìn)行定期走訪和幫扶。落實(shí)社會福利政策，為老年人、兒童、殘疾人等提供相應(yīng)的福利服務(wù)，如居家養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等。（三）計(jì)劃生育服務(wù)1.政策宣傳與咨詢宣傳國家計(jì)劃生育政策，提供計(jì)劃生育政策咨詢服務(wù)。開展生殖健康宣傳教育活動(dòng)，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，如免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、避孕藥具發(fā)放、計(jì)劃生育手術(shù)等。做好計(jì)劃生育藥具管理工作，確保藥具供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量安全。（四）文化教育服務(wù)1.文化活動(dòng)組織社區(qū)要積極組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)、書法繪畫展覽等，豐富居民的業(yè)余文化生活。加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和管理，為居民提供文化活動(dòng)場所。