動物疫病區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，防止動物疫病的傳播、擴散，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)動物疫病區(qū)的劃定、管理與監(jiān)督。動物疫病區(qū)包括發(fā)生一類動物疫病、二類動物疫病呈爆發(fā)流行時被劃定的疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防措施，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)動物疫病的發(fā)生規(guī)律和特點，采用科學(xué)的防控技術(shù)和方法，提高防控效果。3.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)要求，規(guī)范動物疫病區(qū)的管理行為，確保各項措施合法、有效。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、相關(guān)單位和個人應(yīng)協(xié)同配合，形成防控合力，共同做好動物疫病區(qū)的管理工作。二、動物疫病區(qū)的劃定（一）劃定依據(jù)根據(jù)動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測結(jié)果、疫點分布情況以及可能的傳播途徑等因素，按照《動物防疫法》及相關(guān)標準，劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。（二）劃定程序1.疫情報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡等異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。2.現(xiàn)場診斷：動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場進行診斷，初步確定是否為動物疫病以及疫病的種類。3.劃定建議：根據(jù)現(xiàn)場診斷結(jié)果，由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提出劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的建議，報同級獸醫(yī)主管部門。4.審核批準：獸醫(yī)主管部門接到劃定建議后，應(yīng)及時組織相關(guān)專家進行審核，并報本級人民政府批準。劃定結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。（三）疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍1.疫點：指患病動物所在的地點。一般是指患病動物所在的養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)或自然村。在一定條件下，也可以將患病動物所在的相對獨立的飼養(yǎng)單元劃定為疫點。2.疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分應(yīng)綜合考慮動物疫病的傳播特性、地理環(huán)境、交通狀況等因素，確保能夠有效控制疫病的傳播。3.受威脅區(qū)：指疫區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。受威脅區(qū)應(yīng)根據(jù)動物疫病的傳播風(fēng)險和防控需要進行劃定，以便采取相應(yīng)的防控措施，防止疫病向該區(qū)域擴散。三、動物疫病區(qū)的管理措施（一）疫點管理措施1.隔離患病動物：對疫點內(nèi)的患病動物，應(yīng)立即進行隔離，防止疫病傳播。隔離場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、排水和消毒條件，與其他動物飼養(yǎng)場所保持一定的安全距離。2.撲殺患病動物：對確診為患有一類動物疫病或高致病性二類動物疫病的動物，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行撲殺，并進行無害化處理。撲殺過程應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確保動物無痛苦死亡，避免疫病傳播。3.消毒與無害化處理：對疫點內(nèi)的動物排泄物、分泌物、墊料、污水等污染物，以及病死動物尸體，應(yīng)進行嚴格的消毒和無害化處理。消毒應(yīng)選用符合國家標準的消毒劑，按照規(guī)定的濃度和方法進行操作。無害化處理可采用焚燒、深埋、化制等方式，確保污染物和病死動物尸體得到徹底處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。4.限制人員和車輛進出：疫點應(yīng)實行封閉管理，限制無關(guān)人員和車輛進出。確需進入疫點的人員和車輛，應(yīng)嚴格進行消毒和登記，并采取必要的防護措施。5.疫情監(jiān)測：對疫點內(nèi)的動物進行密切監(jiān)測，及時掌握疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。監(jiān)測內(nèi)容包括動物的健康狀況、疫病流行趨勢等，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)。（二）疫區(qū)管理措施1.封鎖疫區(qū)：對劃定的疫區(qū)，應(yīng)立即實施封鎖。封鎖期間，禁止動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的動物進入疫區(qū)。在疫區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標志，配備專人負責(zé)看守。2.動物疫病監(jiān)測與防控：加強對疫區(qū)內(nèi)動物的疫病監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次和范圍。根據(jù)疫病監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整防控措施，確保疫病得到有效控制。對易感動物進行緊急免疫接種，提高動物的免疫力。免疫接種應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的免疫程序進行，確保免疫質(zhì)量。3.動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管：加強對疫區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴格查驗動物檢疫證明和標識。禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品流出疫區(qū)。對疫區(qū)內(nèi)的動物交易市場進行關(guān)閉，停止動物交易活動。4.消毒與衛(wèi)生管理：組織對疫區(qū)內(nèi)的動物飼養(yǎng)場所、屠宰場、交易市場等重點區(qū)域進行定期消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。加強對疫區(qū)內(nèi)水源、飼料、墊料等的管理，防止疫病傳播。5.人員培訓(xùn)與宣傳教育：對疫區(qū)內(nèi)的動物飼養(yǎng)人員、防疫人員等進行培訓(xùn)，提高他們的疫病防控意識和技能。同時，加強對疫區(qū)群眾的宣傳教育，普及動物疫病防控知識，引導(dǎo)群眾積極配合防控工作。（三）受威脅區(qū)管理措施1.動物疫病監(jiān)測：加強對受威脅區(qū)內(nèi)動物的疫病監(jiān)測，及時掌握疫病動態(tài)。監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋受威脅區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)等。監(jiān)測內(nèi)容包括動物的健康狀況、疫病抗體水平等。2.免疫接種：根據(jù)疫病監(jiān)測結(jié)果和防控需要，對受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物進行緊急免疫接種，建立有效的免疫屏障。免疫接種應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的免疫程序進行，確保免疫質(zhì)量。3.動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管：加強對受威脅區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴格查驗動物檢疫證明和標識。禁止從疫區(qū)調(diào)入未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品。4.消毒與衛(wèi)生管理：組織對受威脅區(qū)內(nèi)的動物飼養(yǎng)場所、屠宰場、交易市場等重點區(qū)域進行定期消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。加強對受威脅區(qū)內(nèi)水源、飼料、墊料等的管理，防止疫病傳播。5.疫情預(yù)警與應(yīng)急準備：建立健全疫情預(yù)警機制，及時收集和分析疫情信息。一旦發(fā)現(xiàn)疫情有向受威脅區(qū)擴散的趨勢，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備工作。四、動物疫病區(qū)的解除（一）解除條件1.疫點：疫點內(nèi)的患病動物全部撲殺并進行無害化處理，經(jīng)過至少一個潛伏期的監(jiān)測，未再發(fā)現(xiàn)新的患病動物。2.疫區(qū)：疫區(qū)內(nèi)的動物經(jīng)過全面監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新的疫病病例，且在最后一頭患病動物撲殺后，經(jīng)過規(guī)定的觀察期，未出現(xiàn)新的疫情。3.受威脅區(qū)：受威脅區(qū)內(nèi)的動物經(jīng)過監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)疫病感染情況，且在規(guī)定的時間內(nèi)未受到疫病傳播的影響。（二）解除程序1.申請：由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的疫情解除情況進行評估，認為符合解除條件的，向同級獸醫(yī)主管部門提出解除申請。2.審核：獸醫(yī)主管部門接到解除申請后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行審核。審核內(nèi)容包括疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、防控措施落實情況、無害化處理記錄等。3.批準：經(jīng)審核符合解除條件的，由獸醫(yī)主管部門報本級人民政府批準后，發(fā)布解除封鎖令，并向社會公布。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門負責(zé)對動物疫病區(qū)的管理工作進行監(jiān)督檢查。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體實施動物疫病區(qū)的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防控措施落實情況：檢查疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的隔離、撲殺、消毒、無害化處理等防控措施是否落實到位。2.動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管情況：檢查動物及動物產(chǎn)品的檢疫、交易、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，是否存在違法行為。3.疫情監(jiān)測情況：檢查動物疫病監(jiān)測工作是否正常開展，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實、準確。4.應(yīng)急準備情況：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，應(yīng)急物資的儲備和管理情況等。（三）違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、保障措施（一）組織保障各級人民政府應(yīng)加強對動物疫病區(qū)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題。（二）人員保障加強動物疫病防控隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織培訓(xùn)和考核，確保防控人員熟悉動物疫病防控知識和技能。（三）物資保障建立健全動物疫病防控物資儲備制度，儲備足夠的疫苗、消毒劑、防護用品、應(yīng)急設(shè)備等物資。加強物資管理，定期檢查和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)