黃石井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃石市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所的井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保井蓋管理工作的高效有序。2.安全第一原則。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)井蓋設(shè)施的安全隱患排查和治理，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。3.屬地管理原則。按照屬地管理的要求，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。4.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展井蓋管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性。（四）定義本辦法所稱(chēng)井蓋設(shè)施，是指城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所上用于遮蓋井口的設(shè)施，包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、燃?xì)饩w、熱力井蓋、通信井蓋、電力井蓋等。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋管理工作，制定井蓋管理政策和規(guī)劃，建立健全井蓋管理工作機(jī)制。2.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作，組織實(shí)施井蓋設(shè)施的巡查、維護(hù)、維修等工作，落實(shí)管理責(zé)任。3.街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，督促相關(guān)單位及時(shí)處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)城市管理部門(mén)開(kāi)展井蓋管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)城市道路上的井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。對(duì)違反井蓋管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等工程中井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收備案工作，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。督促建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中保護(hù)好現(xiàn)有井蓋設(shè)施，對(duì)損壞的井蓋設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)及附屬井蓋設(shè)施的管理和維護(hù)工作，確保排水暢通。對(duì)污水井蓋、雨水井蓋等設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時(shí)處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)井蓋設(shè)施周邊的治安秩序，依法打擊盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法犯罪行為。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好井蓋設(shè)施的應(yīng)急處置工作。5.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)城市橋梁上井蓋設(shè)施的管理和維護(hù)工作，確保橋梁安全。對(duì)橋梁上的井蓋設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時(shí)處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。6.通信、電力、燃?xì)?、熱力等?zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位所屬井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作，確保井蓋設(shè)施安全運(yùn)行。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)本單位所屬井蓋設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和管理。建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。接到井蓋設(shè)施損壞或丟失的通知后，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)或更換。（三）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是井蓋管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)井蓋設(shè)施的日常維護(hù)、維修和管理工作，確保井蓋設(shè)施安全運(yùn)行。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任人和維護(hù)人員，制定巡查計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并妥善保存。4.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在井蓋設(shè)施上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話(huà)等信息。5.產(chǎn)權(quán)單位接到井蓋設(shè)施損壞或丟失的通知后，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)或更換。如因特殊原因無(wú)法及時(shí)處理的，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門(mén)在編制城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和設(shè)置，合理確定井蓋的數(shù)量、位置和規(guī)格。2.井蓋設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)符合城市排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，確保各類(lèi)管線(xiàn)的安全運(yùn)行。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等工程，應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)井蓋設(shè)施，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)采用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，確保其質(zhì)量可靠、安全性能良好。2.井蓋的材質(zhì)、規(guī)格、尺寸等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，其承載能力應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)道路、橋梁等的使用要求。3.井蓋與井口應(yīng)緊密配合，周邊應(yīng)平整、牢固，無(wú)明顯縫隙和高差。4.井蓋設(shè)施應(yīng)設(shè)置防墜落裝置，防止人員墜落。防墜落裝置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保其安全可靠。5.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等工程中，井蓋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與道路、橋梁等主體工程同步施工、同步驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等工程中井蓋設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案工作。2.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交井蓋設(shè)施的質(zhì)量合格證明文件、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。四、維護(hù)管理（一）巡查制度1.城市管理部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率等要求。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和時(shí)間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題，如井蓋缺失、損壞、移位、下沉等，并做好巡查記錄。3.巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等內(nèi)容。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）維護(hù)維修1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施的正常運(yùn)行。2.產(chǎn)權(quán)單位在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；對(duì)于較為嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)采取有效的安全防護(hù)措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)或更換。3.產(chǎn)權(quán)單位在維護(hù)、維修井蓋設(shè)施時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。4.城市管理部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等相關(guān)部門(mén)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在接到通知后及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并將處理情況反饋給相關(guān)部門(mén)。（三）應(yīng)急處置1.各部門(mén)應(yīng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.發(fā)生井蓋設(shè)施損壞、丟失等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.產(chǎn)權(quán)單位在接到井蓋設(shè)施損壞、丟失等通知后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。如因特殊原因無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明原因。4.城市管理部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)在應(yīng)急處置過(guò)程中密切配合，共同做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作。5.應(yīng)急處置結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)損壞的井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，并對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市井蓋設(shè)施的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等工程中井蓋設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.水務(wù)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.井蓋設(shè)施的巡查制度、維護(hù)維修制度、應(yīng)急處置制度等是否落實(shí)到位。3.井蓋設(shè)施的標(biāo)識(shí)是否清晰、準(zhǔn)確，防墜落裝置是否完好有效。4.產(chǎn)權(quán)單位是否按照規(guī)定履行井蓋管理責(zé)任，及時(shí)處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。城市管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)井蓋設(shè)施的管理情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)。2.不定期抽查。相關(guān)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理。設(shè)立井蓋設(shè)施投訴舉報(bào)電話(huà)，接受群眾對(duì)井蓋設(shè)施存在問(wèn)題的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)