濰城區(qū)煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強濰城區(qū)煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草市場秩序，保障國家煙草專賣制度的有效實施，維護消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關法律法規(guī)，結合濰城區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濰城區(qū)行政區(qū)域內煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲等活動及其相關監(jiān)督管理。煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展煙草管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：對煙草行業(yè)各類主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平對待，營造良好的市場競爭環(huán)境。3.屬地管理原則：明確各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在煙草管理中的職責，實行屬地化管理，確保管理工作落實到位。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門職能作用，聯(lián)合相關單位和社會組織，共同推進煙草管理工作，形成綜合治理合力。煙草生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設立與審批1.設立條件：在濰城區(qū)設立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，應當符合國家煙草產(chǎn)業(yè)政策要求，具備相應的資金、技術、設備和人員條件。企業(yè)選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，遠離居民聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并具備良好的交通、能源等基礎設施條件。2.審批程序：申請人應向區(qū)煙草專賣局提交設立申請，并提供相關證明材料。區(qū)煙草專賣局在收到申請后，進行初步審查，并會同相關部門進行實地核查。經(jīng)審查符合條件的，報上級煙草專賣行政主管部門審批。上級部門批準后，頒發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。生產(chǎn)過程監(jiān)管1.質量控制：煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應建立嚴格的質量管理制度，從原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗到產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，都要進行嚴格的質量把控。確保所生產(chǎn)的煙草制品符合國家和行業(yè)質量標準，嚴禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。2.安全生產(chǎn)：企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全意識。配備必要的安全設施和防護用品，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)過程安全無事故。3.環(huán)境保護：煙草生產(chǎn)過程中要注重環(huán)境保護，采取有效措施減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物要按照環(huán)保要求進行妥善處理，防止對周邊環(huán)境造成污染。煙草銷售管理零售許可管理1.許可條件：申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.申請與審批：申請人應向當?shù)責煵輰Ｙu局提出申請，并提交相關材料。煙草專賣局在收到申請后，進行形式審查和實地核查。經(jīng)審查符合條件的，依法作出準予許可的決定，并頒發(fā)煙草專賣零售許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。3.許可證變更與延續(xù)：持證人需要變更許可證登記事項的，應當向原發(fā)證機關提出變更申請；需要延續(xù)許可證有效期的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。煙草專賣局對申請進行審查，符合條件的予以變更或延續(xù)。市場經(jīng)營規(guī)范1.明碼標價：煙草零售經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置明碼標價，公開煙草制品價格，不得在標價之外加價銷售，不得收取任何未予標明的費用。2.誠信經(jīng)營：經(jīng)營者應誠實守信，依法經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣煙草制品，不得向未成年人銷售煙草制品。自覺維護市場秩序，配合煙草管理部門的監(jiān)督檢查。3.進貨渠道管理：煙草零售經(jīng)營者應當從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，不得購進假冒偽劣煙草制品，不得銷售非法渠道進貨的煙草制品。建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄煙草制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。煙草運輸管理準運證管理1.申請與開具：運輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門開具的準運證。托運或者自運煙草專賣品的單位和個人，應當向當?shù)責煵輰Ｙu局提出申請，并提交相關證明材料。煙草專賣局根據(jù)實際情況，依法開具準運證。2.準運證使用要求：準運證應隨貨同行，證貨相符。運輸過程中，要妥善保管準運證，不得涂改、偽造、轉借或者買賣準運證。如發(fā)生準運證遺失、被盜等情況，應及時向原發(fā)證機關報告，并采取相應的補救措施。運輸過程監(jiān)管1.運輸車輛要求：運輸煙草專賣品的車輛應具備合法有效的運輸資質，車輛狀況良好，能夠保證煙草專賣品在運輸過程中的安全。車輛應配備必要的防護設施，防止煙草專賣品受到損壞、污染或被盜搶。2.運輸路線與時間：煙草專賣品的運輸路線和時間應符合準運證規(guī)定的要求。運輸過程中不得擅自改變運輸路線和時間，如因特殊情況需要變更的，應提前向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。3.聯(lián)合檢查：煙草管理部門會同公安、交通等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對煙草運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對非法運輸煙草專賣品的行為，依法予以查處。煙草存儲管理存儲場所要求1.倉庫建設標準：煙草存儲倉庫應符合國家和行業(yè)相關標準，具備良好的通風、防潮、防火、防盜、防蟲等條件。倉庫選址應遠離火源、水源、居民區(qū)等危險區(qū)域，周邊環(huán)境安全可靠。2.倉儲設施配備：倉庫內應配備必要的倉儲設備，如貨架、托盤、溫濕度控制設備、消防器材等，確保煙草制品存儲安全。同時，要建立完善的倉儲管理制度，對庫存煙草制品進行分類存放、標識管理，便于盤點和出入庫管理。庫存管理1.庫存盤點：煙草存儲企業(yè)應定期進行庫存盤點，確保賬實相符。盤點周期可根據(jù)實際情況確定，但至少每年進行一次全面盤點。盤點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，并采取相應的處理措施。2.庫存安全管理：加強庫存煙草制品的安全管理，防止發(fā)生火災、水災、霉變、被盜等事故。嚴格控制倉庫人員出入，設置門禁系統(tǒng)和監(jiān)控設備，對倉庫進行實時監(jiān)控。同時，要制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查執(zhí)法主體與職責1.執(zhí)法主體：濰城區(qū)煙草專賣局是本行政區(qū)域內煙草專賣管理的執(zhí)法主體，負責組織實施煙草管理辦法，依法查處各類煙草違法行為。2.職責分工：區(qū)煙草專賣局內部各部門應明確職責分工，密切配合，共同做好煙草管理工作。專賣執(zhí)法部門負責市場檢查、案件查處等工作；法規(guī)部門負責對執(zhí)法行為進行監(jiān)督和規(guī)范，審核案件合法性；營銷部門負責對煙草銷售企業(yè)進行監(jiān)管，維護市場秩序等。檢查方式與程序1.日常檢查：煙草專賣執(zhí)法人員應定期對煙草生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲等環(huán)節(jié)進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。檢查過程中，執(zhí)法人員應出示執(zhí)法證件，表明身份，依法進行檢查。2.專項檢查：根據(jù)煙草市場形勢和管理需要，適時組織開展專項檢查行動。專項檢查可針對特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)或特定違法行為進行，集中力量打擊重點違法違規(guī)行為，維護市場秩序。3.舉報投訴處理：建立健全煙草違法行為舉報投訴機制，暢通舉報渠道。對群眾舉報投訴的煙草違法行為，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。處罰措施1.違法行為認定：依據(jù)相關法律法規(guī)，對煙草生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的違法行為進行準確認定。如生產(chǎn)假冒偽劣煙草制品、無證經(jīng)營煙草制品、非法運輸煙草專賣品等行為，均屬于違法行為。2.處罰種類：對違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。具體處罰措施根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，依法予以確定。3.處罰程序：煙草專賣局在作出行政處罰決定前，應依法告知當事人作出處罰決