龍崗市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)龍崗區(qū)市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范龍崗區(qū)城市容貌秩序，提升城市形象，保障城市各項(xiàng)功能的正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為居民提供宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的市容管理活動。本辦法所指的市容管理活動涵蓋城市道路、公共場所、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、廣告招牌、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理。包括但不限于街道、廣場、公園、市場、車站、碼頭等區(qū)域的容貌維護(hù)，建筑物外立面的整潔與規(guī)范，戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，以及垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適、便捷、安全的城市環(huán)境。市容管理工作應(yīng)注重人性化設(shè)計(jì)，方便市民生活和出行，為市民提供良好的公共服務(wù)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則龍崗區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)市容管理工作，各街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。區(qū)相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好市容管理工作。明確各級政府和部門的職責(zé)，形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局，確保市容管理工作的有效落實(shí)。3.科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則市容管理工作應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)合理地布局城市功能，優(yōu)化城市空間資源配置。在城市建設(shè)和改造過程中，充分考慮市容管理的要求，預(yù)留必要的公共空間和設(shè)施，為市容管理創(chuàng)造有利條件。4.教育與處罰相結(jié)合原則加強(qiáng)對市民的宣傳教育，提高市民的市容意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺遵守市容管理規(guī)定。同時(shí)，對違反市容管理規(guī)定的行為依法予以處罰，維護(hù)市容管理秩序。通過教育與處罰相結(jié)合的方式，促進(jìn)市民形成良好的行為習(xí)慣，共同維護(hù)城市容貌。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路與公共場所清掃保潔1.清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)城市道路和公共場所應(yīng)保持整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無口香糖污漬。道路清掃應(yīng)達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要道路實(shí)行每日定時(shí)清掃、全天保潔，次要道路和背街小巷應(yīng)定期清掃、及時(shí)保潔。公共場所應(yīng)根據(jù)人流量和使用情況，合理安排清掃保潔頻次，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.清掃保潔責(zé)任劃分城市道路的清掃保潔責(zé)任按照屬地管理原則，由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主次干道由專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)，背街小巷可通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)保潔公司或組織社區(qū)保潔人員進(jìn)行清掃保潔。公共場所的清掃保潔責(zé)任根據(jù)其歸屬和管理單位確定，公園、廣場等公共區(qū)域由管理部門負(fù)責(zé)，商場、市場等經(jīng)營場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置與維護(hù)在城市道路和公共場所應(yīng)合理設(shè)置果皮箱、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。果皮箱、垃圾桶應(yīng)定期清理、維護(hù)，保持外觀整潔、完好無損。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)規(guī)范管理，確保垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、日產(chǎn)日清，周邊環(huán)境整潔無異味。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要逐步增加和完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生保障能力。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.垃圾收集方式實(shí)行分類收集垃圾，逐步推行生活垃圾分類制度。根據(jù)垃圾的性質(zhì)和成分，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。設(shè)置相應(yīng)的分類收集容器，引導(dǎo)市民正確分類投放垃圾。對可回收物進(jìn)行回收利用，對有害垃圾進(jìn)行專門處理，對廚余垃圾進(jìn)行資源化利用或無害化處理，對其他垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。2.垃圾運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止垃圾泄漏、拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。垃圾運(yùn)輸應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行，避免影響交通和市民生活。嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒在非指定地點(diǎn)，確保垃圾運(yùn)輸過程的規(guī)范有序。3.垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠等垃圾處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的管理，嚴(yán)格控制垃圾處理過程中的污染物排放，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。（三）公共廁所管理1.公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照城市規(guī)劃和人口分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所。公共廁所應(yīng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備水沖、通風(fēng)、照明等基本設(shè)施，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。新建、改建公共廁所應(yīng)充分考慮殘疾人、老年人等特殊人群的使用需求，設(shè)置無障礙設(shè)施。2.公共廁所保潔標(biāo)準(zhǔn)公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味、無污垢、無積水。定期對公共廁所進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理糞便和垃圾。加強(qiáng)對公共廁所設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，確保正常使用。3.公共廁所管理責(zé)任公共廁所的管理責(zé)任按照屬地管理原則，由各街道辦事處負(fù)責(zé)?？赏ㄟ^購買服務(wù)等方式委托專業(yè)保潔公司進(jìn)行管理。同時(shí)，鼓勵(lì)社會力量參與公共廁所的建設(shè)和管理，提高公共廁所的服務(wù)水平。三、建筑物與構(gòu)筑物容貌管理（一）建筑物外立面管理1.建筑物外立面整潔要求建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物，不得擅自搭建、懸掛物品。對建筑物外立面進(jìn)行定期清洗和維護(hù)，確保外觀整潔美觀。2.建筑物外立面裝修管理建筑物外立面裝修應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容管理要求，不得擅自改變建筑物的外立面造型、色彩和材質(zhì)。裝修工程施工前，應(yīng)向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。裝修工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)建筑物外立面原狀。3.建筑物附屬設(shè)施管理建筑物的附屬設(shè)施如空調(diào)外機(jī)、遮陽篷、防盜網(wǎng)等應(yīng)規(guī)范設(shè)置，不得影響建筑物外立面整體美觀?？照{(diào)外機(jī)應(yīng)安裝在指定位置，遮陽篷應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格、顏色，防盜網(wǎng)應(yīng)安裝在建筑物門窗內(nèi)側(cè)，不得超出建筑物外墻。對不符合要求的附屬設(shè)施，應(yīng)責(zé)令其限期整改。（二）構(gòu)筑物容貌管理1.橋梁、隧道等構(gòu)筑物管理橋梁、隧道等構(gòu)筑物應(yīng)保持結(jié)構(gòu)安全、外觀整潔。定期對橋梁、隧道進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的部位。對橋梁、隧道的外立面進(jìn)行清洗和粉刷，保持其色彩協(xié)調(diào)、美觀。在橋梁、隧道上設(shè)置的廣告、標(biāo)識等應(yīng)符合市容管理規(guī)定，不得影響構(gòu)筑物的整體容貌。2.電線桿、路燈桿等設(shè)施管理電線桿、路燈桿等設(shè)施應(yīng)保持整潔，不得擅自張貼、懸掛廣告或其他物品。對設(shè)施上的小廣告、亂涂亂畫等應(yīng)及時(shí)清理。對損壞的電線桿、路燈桿等設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保其正常運(yùn)行和安全美觀。3.公共設(shè)施容貌管理公交站臺、候車亭、書報(bào)亭、電話亭等公共設(shè)施應(yīng)保持完好、整潔，外觀應(yīng)與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。定期對公共設(shè)施進(jìn)行清洗、維護(hù)和更新，及時(shí)修復(fù)損壞的部件。對公共設(shè)施上的廣告、標(biāo)識等應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，不得隨意設(shè)置或張貼。四、廣告招牌管理（一）戶外廣告設(shè)置管理1.戶外廣告設(shè)置規(guī)劃區(qū)人民政府應(yīng)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)格尺寸、材質(zhì)要求等內(nèi)容。戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容管理要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。在城市重點(diǎn)區(qū)域、主要道路、廣場等部位，應(yīng)嚴(yán)格控制戶外廣告的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模。2.戶外廣告設(shè)置審批設(shè)置戶外廣告應(yīng)向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。申請人應(yīng)提交設(shè)置申請書、廣告設(shè)計(jì)方案、場地使用證明等材料。相關(guān)部門應(yīng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合要求的予以批準(zhǔn)，對不符合要求的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告。3.戶外廣告設(shè)置規(guī)范戶外廣告的設(shè)置應(yīng)牢固安全，不得影響建筑物的安全和正常使用。廣告內(nèi)容應(yīng)健康、合法、文明，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。戶外廣告的形式、規(guī)格、色彩等應(yīng)符合市容管理規(guī)定，不得影響城市容貌和公共安全。對不符合規(guī)范的戶外廣告，應(yīng)責(zé)令其限期整改或拆除。（二）招牌設(shè)置管理1.招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與建筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。招牌應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、安全環(huán)保的材料制作，字體、圖案應(yīng)清晰規(guī)范。招牌的規(guī)格、尺寸、高度等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得超出建筑物外墻或妨礙行人通行。2.招牌設(shè)置審批設(shè)置招牌應(yīng)向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。申請人應(yīng)提交設(shè)置申請書、招牌設(shè)計(jì)方案、場地使用證明等材料。相關(guān)部門應(yīng)按照招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合要求的予以批準(zhǔn)，對不符合要求的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置招牌。3.招牌設(shè)置規(guī)范招牌應(yīng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行清洗和維護(hù)。招牌上不得設(shè)置閃爍、滾動等動態(tài)光源，不得影響周邊居民的正常生活。招牌的內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有違法違規(guī)或不良信息。對不符合規(guī)范的招牌，應(yīng)責(zé)令其限期整改或拆除。五、城市道路容貌管理（一）道路設(shè)施管理1.道路路面維護(hù)城市道路應(yīng)保持路面平整、堅(jiān)實(shí)，無坑洼、裂縫等病害。定期對道路進(jìn)行巡查和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面損壞部位。加強(qiáng)對道路施工現(xiàn)場的管理，確保施工質(zhì)量和安全，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。2.道路附屬設(shè)施管理道路的附屬設(shè)施如井蓋、雨水箅子、路燈等應(yīng)保持完好、正常運(yùn)行。定期對附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的部件。井蓋應(yīng)與路面平齊，雨水箅子應(yīng)無堵塞，路燈應(yīng)照明良好。對影響道路容貌和交通安全的附屬設(shè)施問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.道路挖掘管理因工程建設(shè)等需要挖掘城市道路的，應(yīng)向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。挖掘單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行挖掘施工，并采取有效的防護(hù)措施，確保施工安全和周邊道路通行順暢。挖掘工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)道路原狀。（二）占道經(jīng)營管理1.占道經(jīng)營禁止規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、公共場所占道經(jīng)營。占道經(jīng)營行為不僅影響城市容貌和交通秩序，還存在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等隱患。對占道經(jīng)營行為應(yīng)依法予以取締，維護(hù)城市道路的整潔和暢通。2.臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置管理在不影響城市容貌、交通秩序和公共安全的前提下，可在特定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)。臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，明確經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍和管理要求。經(jīng)營者應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，保持經(jīng)營區(qū)域的整潔衛(wèi)生，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或改變經(jīng)營內(nèi)容。3.占道經(jīng)營整治措施加強(qiáng)對占道經(jīng)營行為的巡查和整治，對發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營行為及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。對拒不整改的，依法予以處罰。同時(shí)，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成整治合力，鞏固整治成果，防止占道經(jīng)營行為反彈。（三）車輛停放管理1.停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)區(qū)人民政府應(yīng)組織編制停車設(shè)施規(guī)劃，合理布局停車場、停車位等停車設(shè)施。加大停車設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，增加停車供給。在城市道路、公共場所等區(qū)域，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)停車位，并規(guī)范管理。2.車輛停放秩序管理車輛應(yīng)在規(guī)定的停車場、停車位或臨時(shí)停車區(qū)域內(nèi)有序停放，不得亂停亂放。加強(qiáng)對車輛停放秩序的巡查和管理，對違規(guī)停放的車輛依法予以處罰。利用科技手段，如智能停車系統(tǒng)、電子警察等，提高車輛停放管理的效率和精準(zhǔn)度。3.共享單車管理加強(qiáng)對共享單車的管理，規(guī)范共享單車的投放和停放。共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的數(shù)量和區(qū)域投放車輛，不得隨意亂投放。使用者應(yīng)將共享單車停放在指定的停車區(qū)域內(nèi)，不得妨礙交通和城市容貌。對違規(guī)停放的共享單車，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對全區(qū)市容管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對市容管理工作進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體應(yīng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對市容管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括市容環(huán)境衛(wèi)生、建筑物與構(gòu)筑物容貌、廣告招牌、城市道路容貌等方面的管理情況。重點(diǎn)檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。（三）考核評價(jià)機(jī)制建立健全市容管理考核評價(jià)機(jī)制，對各街道辦事處和相關(guān)職能部門的市容管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況、市民滿意度等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)與績效掛鉤，對市容管理工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰規(guī)定1.對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰等，責(zé)令其改正，并處以警告或罰款。2.對違反建筑物與構(gòu)筑物容貌管理規(guī)定的行為，如擅自改變建筑物外立面、違規(guī)設(shè)置附屬設(shè)施等，責(zé)令其限期整改，并處以罰款；逾期不整改的，依法強(qiáng)制拆除。3.對違反廣告招牌管理規(guī)定的行