人名幣流通管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)人民幣流通管理，維護(hù)人民幣法定貨幣地位，保障人民幣正常流通秩序，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)人民幣的投放、流通、回收及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t人民幣流通管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保人民幣流通各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.維護(hù)信譽(yù)原則：維護(hù)人民幣作為法定貨幣的信譽(yù)，保障人民幣的正常流通和使用。3.服務(wù)公眾原則：以服務(wù)金融消費(fèi)者為宗旨，提供便捷、高效的人民幣流通服務(wù)。4.協(xié)同監(jiān)管原則：人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門(mén)等協(xié)同配合，共同做好人民幣流通管理工作。人民幣投放管理發(fā)行庫(kù)管理1.發(fā)行庫(kù)設(shè)置人民銀行根據(jù)履行職責(zé)需要，設(shè)立發(fā)行庫(kù)。發(fā)行庫(kù)分為總庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)和支庫(kù)?？値?kù)設(shè)在中國(guó)人民銀行總行；分庫(kù)設(shè)在各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行；中心支庫(kù)設(shè)在地市中心支行；支庫(kù)設(shè)在縣（市）支行。2.發(fā)行庫(kù)職能發(fā)行庫(kù)負(fù)責(zé)保管人民幣發(fā)行基金，辦理人民幣發(fā)行基金的調(diào)運(yùn)、出入庫(kù)業(yè)務(wù)，對(duì)人民幣發(fā)行基金的安全完整負(fù)責(zé)。人民幣發(fā)行計(jì)劃1.計(jì)劃編制人民銀行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制人民幣發(fā)行計(jì)劃。人民幣發(fā)行計(jì)劃包括年度發(fā)行計(jì)劃和季度發(fā)行計(jì)劃。2.計(jì)劃調(diào)整在執(zhí)行人民幣發(fā)行計(jì)劃過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整發(fā)行計(jì)劃的，由人民銀行總行提出調(diào)整方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。人民幣投放渠道1.商業(yè)銀行存取款商業(yè)銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定的程序和要求，向人民銀行發(fā)行庫(kù)辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)。人民銀行通過(guò)商業(yè)銀行的存取款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣的投放。2.現(xiàn)金投放點(diǎn)設(shè)置人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)金需求情況，合理設(shè)置現(xiàn)金投放點(diǎn)?，F(xiàn)金投放點(diǎn)包括商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機(jī)、金融服務(wù)站等。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人民銀行的要求，做好現(xiàn)金投放點(diǎn)的管理和服務(wù)工作。人民幣流通管理金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)管理1.基本規(guī)定金融機(jī)構(gòu)辦理人民幣收付業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：按照人民銀行的規(guī)定，無(wú)償為公眾兌換殘缺、污損人民幣。不得拒絕受理、兌換殘缺、污損人民幣。不得將殘缺、污損人民幣對(duì)外支付。按照人民銀行的規(guī)定，做好人民幣真?zhèn)舞b別工作。2.現(xiàn)金收付管理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金收付管理，確?，F(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。具體要求包括：建立健全現(xiàn)金收付內(nèi)部控制制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。加強(qiáng)現(xiàn)金收付人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付操作規(guī)程，確保現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的合規(guī)性。加強(qiáng)現(xiàn)金收付過(guò)程中的安全防范工作，保障現(xiàn)金安全。人民幣真?zhèn)舞b別管理1.鑒別設(shè)備管理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的人民幣真?zhèn)舞b別設(shè)備，如點(diǎn)鈔機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)等。鑒別設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行和鑒別準(zhǔn)確性。2.鑒別人員管理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人民幣真?zhèn)舞b別人員的管理，確保其具備必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。鑒別人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得人民銀行頒發(fā)的反假貨幣上崗資格證書(shū)，并定期進(jìn)行考核。3.鑒別流程金融機(jī)構(gòu)在辦理人民幣收付業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行真?zhèn)舞b別：收入現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)先鑒別真?zhèn)危筠k理業(yè)務(wù)。付出現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)確?，F(xiàn)金真?zhèn)螣o(wú)誤后再對(duì)外支付。對(duì)鑒別有疑問(wèn)的人民幣，應(yīng)及時(shí)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行或其授權(quán)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。殘缺、污損人民幣兌換管理1.兌換標(biāo)準(zhǔn)殘缺、污損人民幣兌換應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：能辨別面額，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向持有人按原面額全額兌換。能辨別面額，票面剩余二分之一（含二分之一）至四分之三以下，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向持有人按原面額的一半兌換。紙幣呈正十字形缺少四分之一的，按原面額的一半兌換。兌付額不足一分的，不予兌換；五分按半額兌換的，兌付二分。2.兌換流程金融機(jī)構(gòu)在辦理殘缺、污損人民幣兌換業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：受理持有人提交的殘缺、污損人民幣。對(duì)殘缺、污損人民幣進(jìn)行鑒定，確定兌換標(biāo)準(zhǔn)。按照兌換標(biāo)準(zhǔn)，向持有人辦理兌換業(yè)務(wù)。對(duì)兌換的殘缺、污損人民幣進(jìn)行登記和保管，并按照規(guī)定上繳人民銀行。人民幣回收管理殘損人民幣回收1.回收渠道金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人民銀行的要求，做好殘損人民幣的回收工作。殘損人民幣回收渠道包括金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機(jī)等。2.回收流程金融機(jī)構(gòu)在辦理殘損人民幣回收業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：受理持有人提交的殘損人民幣。對(duì)殘損人民幣進(jìn)行鑒別，確定是否為殘損人民幣。按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)殘損人民幣進(jìn)行回收。對(duì)回收的殘損人民幣進(jìn)行登記和保管，并按照規(guī)定上繳人民銀行。停止流通人民幣回收1.回收范圍停止流通的人民幣，由人民銀行負(fù)責(zé)回收。停止流通的人民幣包括已退出流通領(lǐng)域的人民幣、因票面污損、殘缺等原因不能繼續(xù)流通的人民幣等。2.回收方式人民銀行通過(guò)以下方式回收停止流通的人民幣：組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收。在特定場(chǎng)所設(shè)立回收點(diǎn)，直接面向公眾回收。采取其他有效方式進(jìn)行回收。監(jiān)督管理人民銀行監(jiān)督管理職責(zé)1.制定政策法規(guī)人民銀行負(fù)責(zé)制定人民幣流通管理的政策法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門(mén)做好人民幣流通管理工作。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查人民銀行有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的人民幣收付業(yè)務(wù)、人民幣真?zhèn)舞b別業(yè)務(wù)、殘缺、污損人民幣兌換業(yè)務(wù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配合人民銀行的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人民銀行通過(guò)建立健全人民幣流通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的人民幣流通業(yè)務(wù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人民銀行的要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)人民幣流通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理1.建立健全內(nèi)部控制制度金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人民幣流通業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)人民幣流通業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)人民幣流通業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱人民銀行設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)人民幣流通領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，人民銀行將給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)宣傳教育人民銀行、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人民幣流通管理宣傳教育，提高公眾對(duì)人民幣流通管理法律法規(guī)和政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾愛(ài)護(hù)人民幣的意識(shí)。法律責(zé)任金融機(jī)構(gòu)法律責(zé)任金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人民銀行責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.拒絕受理、兌換殘缺、污損人民幣的。2.將殘缺、污損人民幣對(duì)外支付的。3.未按照規(guī)定做好人民幣真?zhèn)舞b別工作的。4.未按照規(guī)定辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的。5.未按照規(guī)定上繳殘缺、污損人民幣的。其他單位和個(gè)人法律責(zé)任其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人民銀行責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究