瓊中采伐證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瓊中地區(qū)森林資源保護(hù)，規(guī)范林木采伐行為，合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瓊中實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在瓊中行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的林木采伐活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)瓊中地區(qū)的森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。2.合理利用原則在保護(hù)森林資源的前提下，科學(xué)合理地安排林木采伐，確保森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范采伐證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、采伐證申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.具有林木所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，可以依法申請(qǐng)林木采伐許可證。2.因建設(shè)工程需要采伐林木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書，內(nèi)容包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積量、出材量、更新造林計(jì)劃等。2.權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證等。3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計(jì)算表、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)圖等。4.其他需要提供的材料，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等（適用于建設(shè)工程需要采伐林木的情況）。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人按照要求填寫采伐申請(qǐng)書，并準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請(qǐng)材料。2.將申請(qǐng)材料提交至所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或者縣級(jí)林業(yè)主管部門指定的受理窗口。3.受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。三、采伐證審批（一）審批機(jī)關(guān)及職責(zé)1.縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采伐證的審批工作。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合森林資源保護(hù)規(guī)劃和年度采伐限額要求。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.采伐目的合理，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響。4.有切實(shí)可行的更新造林計(jì)劃和措施。（三）審批流程1.受理申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織審核和實(shí)地查驗(yàn)。2.根據(jù)審核和查驗(yàn)結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)采伐的決定。3.批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、采伐證發(fā)放（一）發(fā)放程序1.縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)審批決定，制作林木采伐許可證。2.將林木采伐許可證發(fā)放給申請(qǐng)人，并告知其采伐期限、采伐范圍、采伐要求等相關(guān)事項(xiàng)。（二）采伐期限1.林木采伐許可證應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定采伐期限，一般不得超過一年。2.因特殊情況需要延長采伐期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在采伐期限屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（三）采伐范圍1.采伐證上應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注采伐范圍，申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照標(biāo)注范圍進(jìn)行采伐，不得擅自擴(kuò)大。2.禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等特殊區(qū)域內(nèi)采伐林木，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。五、采伐監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站協(xié)助縣級(jí)林業(yè)主管部門做好日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采伐是否按照采伐證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種、期限等進(jìn)行。2.伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量是否符合要求，如采伐方式是否合理、是否進(jìn)行了必要的安全防護(hù)等。3.更新造林計(jì)劃是否落實(shí)，是否按照規(guī)定進(jìn)行了造林綠化。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。（四）違法行為處理1.對(duì)未按采伐證規(guī)定進(jìn)行采伐的，責(zé)令限期改正，沒收非法采伐的林木或者變賣所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款。2.對(duì)超過采伐證規(guī)定的數(shù)量、范圍等進(jìn)行采伐的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。3.對(duì)拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、采伐跡地更新（一）更新責(zé)任1.采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)完成采伐跡地更新造林任務(wù)，確保森林植被得到及時(shí)恢復(fù)。2.因建設(shè)工程等特殊原因無法自行更新造林的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林業(yè)主管部門組織代為更新造林。（二）更新標(biāo)準(zhǔn)1.造林樹種應(yīng)當(dāng)符合適地適樹原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良品種。2.造林成活率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一般喬木樹種造林成活率不得低于85%，灌木樹種造林成活率不得低于80%。（三）更新驗(yàn)收1.采伐跡地更新造林完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.采伐證申請(qǐng)、審批、發(fā)放等相關(guān)文件和材料。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。3.采伐監(jiān)督檢查記錄及處理情況。4.采伐跡地更新造林驗(yàn)收資料等。（二）檔案管理要求1.建立健全采伐證管理檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.檔案應(yīng)當(dāng)分類整理、妥善保管，確保檔案資料