深圳智能桿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳智能桿的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，規(guī)范智能桿的使用行為，保障智能桿安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮智能桿在智慧城市建設(shè)中的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)智能桿的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱智能桿，是指集成了多種功能設(shè)備，如照明、通信基站、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通信號等，具備數(shù)據(jù)采集、傳輸和智能控制能力的多功能桿體。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則智能桿的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、通信發(fā)展規(guī)劃等相銜接，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.安全可靠原則確保智能桿的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障智能桿及其附屬設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為各類應(yīng)用提供可靠支撐。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，推動智能桿與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)深度融合，不斷提升智能桿的智能化水平和應(yīng)用價值。4.協(xié)同共享原則建立政府部門、運(yùn)營企業(yè)、社會公眾等多方協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)智能桿資源的共享共用，提高資源利用效率，實現(xiàn)社會效益最大化。（四）管理職責(zé)1.市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市智能桿的管理工作，會同相關(guān)部門制定智能桿發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督智能桿的建設(shè)、運(yùn)營和管理。2.市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)將智能桿專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)智能桿的規(guī)劃選址和用地審批，保障智能桿建設(shè)的空間需求。3.市住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能桿的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，將智能桿建設(shè)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理范疇，規(guī)范建設(shè)行為。4.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能桿在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，配合做好智能桿與交通設(shè)施的融合建設(shè)和管理。5.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能桿上視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理，保障公共安全。6.市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能桿的外觀設(shè)計、設(shè)置位置等與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)，監(jiān)督智能桿的日常維護(hù)管理。7.市通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督通信運(yùn)營商在智能桿上的通信設(shè)施建設(shè)和使用，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。8.各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)智能桿的建設(shè)、運(yùn)營和管理工作，落實屬地管理責(zé)任。（五）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范智能桿的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括但不限于以下方面：1.結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)智能桿的設(shè)計和建造應(yīng)滿足《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保桿體具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。2.電氣安全標(biāo)準(zhǔn)智能桿上的電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》等電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，防止觸電、漏電、雷擊等安全事故。3.通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)智能桿上的通信設(shè)施應(yīng)遵循《通信管道與通道工程設(shè)計規(guī)范》《無線通信基站工程設(shè)計規(guī)范》等通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障通信質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全。4.智能控制標(biāo)準(zhǔn)智能桿的智能控制系統(tǒng)應(yīng)符合相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸和遠(yuǎn)程控制功能，實現(xiàn)智能化管理。5.外觀設(shè)計規(guī)范智能桿的外觀應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào)，符合《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)外觀設(shè)計規(guī)范要求，不得影響城市美觀。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同市規(guī)劃和自然資源、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、通信管理等部門，結(jié)合本市智慧城市建設(shè)需求和發(fā)展規(guī)劃，組織編制智能桿專項規(guī)劃。2.智能桿專項規(guī)劃應(yīng)明確智能桿的布局、規(guī)模、功能配置、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市道路、橋梁、隧道、公共綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。3.智能桿專項規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同區(qū)域的功能需求和發(fā)展特點，合理確定智能桿的設(shè)置位置和密度，優(yōu)先在交通樞紐、商業(yè)中心、公共服務(wù)場所、城市主次干道等重點區(qū)域布局。（二）建設(shè)要求1.智能桿建設(shè)單位應(yīng)按照智能桿專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.智能桿的建設(shè)應(yīng)采用一體化設(shè)計和施工，避免桿體林立、線路混亂等問題。桿體應(yīng)具備足夠的承載能力，能夠滿足多種設(shè)備掛載和功能擴(kuò)展的需求。3.智能桿上的各類設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，具備良好的兼容性和互操作性。設(shè)備的選型應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、節(jié)能環(huán)保的原則。4.智能桿建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)通信管道和電力線路，為設(shè)備的安裝和運(yùn)行提供保障。通信管道應(yīng)滿足多種通信網(wǎng)絡(luò)接入的需求，電力線路應(yīng)具備足夠的容量和安全性。5.智能桿建設(shè)涉及占用城市道路、綠地等公共資源的，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。（三）建設(shè)程序1.智能桿建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位在項目立項前，應(yīng)向市工業(yè)和信息化部門提交項目建設(shè)方案，包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算等。市工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門對項目建設(shè)方案進(jìn)行審核。3.建設(shè)單位取得項目立項批復(fù)后，應(yīng)按照規(guī)劃和自然資源部門的要求辦理規(guī)劃許可手續(xù)。4.建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)將施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量安全保證措施等資料報住房和建設(shè)部門備案。住房和建設(shè)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對施工單位的資質(zhì)和施工條件進(jìn)行審查。5.智能桿建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并向相關(guān)部門報送竣工驗收備案資料。三、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.智能桿的維護(hù)管理實行屬地化管理原則。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)明確智能桿維護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)智能桿的日常維護(hù)管理工作。2.智能桿的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，承擔(dān)智能桿及其附屬設(shè)備的維護(hù)管理責(zé)任，確保智能桿設(shè)施完好、運(yùn)行正常。3.智能桿上掛載的各類設(shè)備，由其產(chǎn)權(quán)單位或使用單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。涉及多個部門或單位的設(shè)備，相關(guān)部門或單位應(yīng)建立協(xié)同維護(hù)管理機(jī)制，明確各方責(zé)任。（二）維護(hù)內(nèi)容1.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)定期對智能桿進(jìn)行巡查，檢查桿體是否有傾斜、變形、損壞等情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.對智能桿上的照明設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行清潔、檢修和更換，確保照明效果良好，滿足城市照明需求。3.對通信基站、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。4.對智能桿的智能控制系統(tǒng)，應(yīng)定期進(jìn)行檢測和調(diào)試，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，功能正常。及時更新系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫，保障系統(tǒng)的安全性和先進(jìn)性。5.對智能桿周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，保持桿體及周邊環(huán)境整潔。（三）維護(hù)計劃與記錄1.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)制定年度維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員等，并報相關(guān)部門備案。2.維護(hù)管理單位應(yīng)建立維護(hù)記錄檔案，詳細(xì)記錄智能桿的巡查、維護(hù)、維修等情況，包括維護(hù)時間、維護(hù)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果等。維護(hù)記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）故障處理1.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)建立故障應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確故障報告、搶修流程和責(zé)任分工。2.當(dāng)智能桿出現(xiàn)故障時，維護(hù)管理單位應(yīng)及時接到故障報告，并在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修。對于影響公共安全或重要功能的故障，應(yīng)采取臨時應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.維護(hù)管理單位應(yīng)分析故障原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施防止類似故障再次發(fā)生。對因自然災(zāi)害、外力破壞等不可抗力因素導(dǎo)致的故障，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。四、使用管理（一）使用申請1.需要使用智能桿掛載設(shè)備的單位或個人，應(yīng)向智能桿維護(hù)管理單位提出使用申請，并提交相關(guān)資料，包括使用設(shè)備的名稱、規(guī)格、用途、安裝位置、使用期限等。2.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)在收到使用申請后，對申請內(nèi)容進(jìn)行審核。審核通過的，應(yīng)與申請人簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）使用規(guī)范1.申請人應(yīng)按照使用合同約定的內(nèi)容和要求使用智能桿，不得擅自改變智能桿的用途、掛載設(shè)備的種類和位置。2.掛載在智能桿上的設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全要求，不得影響智能桿的正常運(yùn)行和其他設(shè)備的使用。設(shè)備的安裝、調(diào)試和維護(hù)應(yīng)在智能桿維護(hù)管理單位的指導(dǎo)下進(jìn)行。3.申請人應(yīng)負(fù)責(zé)掛載設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。因掛載設(shè)備造成智能桿損壞或其他損失的，申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。4.智能桿維護(hù)管理單位有權(quán)對申請人使用智能桿的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，申請人應(yīng)予以配合。對于違反使用規(guī)范的行為，智能桿維護(hù)管理單位有權(quán)責(zé)令其改正，直至解除使用合同。（三）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.智能桿使用費(fèi)用應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本、兼顧公平的原則確定。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)智能桿的類型、掛載設(shè)備的種類和數(shù)量、使用期限等因素綜合制定，并向社會公布。2.智能桿使用費(fèi)用可以采取一次性收取或分期收取的方式。具體收費(fèi)方式和時間應(yīng)在使用合同中明確約定。3.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定使用和管理使用費(fèi)用，主要用于智能桿的維護(hù)管理、設(shè)備更新改造等方面，不得挪作他用。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.智能桿建設(shè)、運(yùn)營和使用單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保智能桿設(shè)施安全運(yùn)行。2.智能桿建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守安全施工規(guī)范，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，防止發(fā)生安全事故。3.智能桿運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對智能桿及其附屬設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.智能桿使用單位應(yīng)按照安全要求使用智能桿，確保掛載設(shè)備的安全運(yùn)行。對因使用智能桿引發(fā)的安全事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查1.智能桿維護(hù)管理單位應(yīng)定期對智能桿進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括桿體結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、通信安全、設(shè)備運(yùn)行狀況等。2.安全檢查應(yīng)采用專業(yè)檢測設(shè)備和方法，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時進(jìn)行評估和分類，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.智能桿運(yùn)營單位應(yīng)建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對重大安全隱患應(yīng)及時報告相關(guān)部門，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（三）應(yīng)急管理1.智能桿建設(shè)、運(yùn)營和使用單位應(yīng)制定智能桿安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、設(shè)備故障、外力破壞等可能引發(fā)的安全事故的應(yīng)急處置措施，以及與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。3.智能桿運(yùn)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、設(shè)備搶修等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。4.發(fā)生智能桿安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查、處理和恢復(fù)重建工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門對本市智能桿的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)智能桿的日常監(jiān)督檢查工作。3.相關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)對智能桿涉及本行業(yè)領(lǐng)域的事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.智能桿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理是否符合本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.智能桿建設(shè)項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)辦理情況。3.智能桿的維護(hù)管理責(zé)任落實情況，維護(hù)計劃執(zhí)行情況，維護(hù)記錄檔案建立情況。4.智能桿使用申請審核及使用合同簽訂、履行情況。5.智能桿的安全管理責(zé)任落實情況，安全檢查和隱患排查治理情況，應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門定期對本市智能桿的管理情況進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.不定期抽查。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）及相關(guān)行業(yè)主管部門不定