浙江省噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過合理規(guī)劃、科學(xué)布局等措施，從源頭上預(yù)防和減少噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，綜合防治噪音污染。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)全省環(huán)境噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定和完善相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查噪音污染防治工作的落實(shí)情況。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。如公安部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲和交通噪聲中涉及治安管理的行為進(jìn)行查處；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理等。二、噪音分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音1.定義：在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：各類工業(yè)企業(yè)的廠界環(huán)境噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域進(jìn)行分類規(guī)定，例如，一類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)為55分貝，夜間標(biāo)準(zhǔn)為45分貝；二類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)為60分貝，夜間標(biāo)準(zhǔn)為50分貝等。（二）建筑施工噪音1.定義：在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值為晝間70分貝，夜間55分貝。夜間噪聲最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于15分貝。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音1.定義：機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：不同類型的交通運(yùn)輸工具執(zhí)行相應(yīng)的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，汽車加速行駛時(shí)，車外最大允許噪聲級(jí)應(yīng)符合相應(yīng)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求；鐵路機(jī)車運(yùn)行時(shí)，其噪聲排放應(yīng)符合鐵路邊界噪聲限值及測(cè)量方法的規(guī)定等。同時(shí)，禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。（四）社會(huì)生活噪音1.定義：人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.排放標(biāo)準(zhǔn)：在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.合理布局：新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃要求，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生高噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。2.設(shè)備選型與維護(hù)：工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪、減振措施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪聲排放。3.隔音降噪設(shè)施建設(shè)：工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的隔音、減振、消聲等污染防治設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。對(duì)于噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理期間應(yīng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）建筑施工噪音污染防治1.施工方案制定：建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染防治要求納入招標(biāo)文件，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定具體的施工噪聲污染防治方案，采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。2.施工設(shè)備管理：施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪、減振措施，如安裝消聲器、減震墊等。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減少施工噪聲的擴(kuò)散。對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、物料堆放等進(jìn)行合理布局，避免因設(shè)備空轉(zhuǎn)、物料碰撞等產(chǎn)生額外噪聲。加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育和管理，要求其嚴(yán)格遵守施工噪聲污染防治規(guī)定，文明施工。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.車輛管理：加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的檢測(cè)和監(jiān)管，確保車輛的尾氣排放和噪聲排放符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予通過年檢，并責(zé)令其限期維修治理。鼓勵(lì)使用新能源汽車等低噪聲、低污染的交通工具，逐步淘汰高噪聲的老舊車輛。2.交通設(shè)施建設(shè)：在城市道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮噪聲污染防治因素，合理布局交通線路和站點(diǎn)，避免穿越居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。對(duì)于可能產(chǎn)生較大噪聲影響的交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，如設(shè)置聲屏障、建設(shè)綠化帶等。3.交通管制措施：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通流量和噪聲污染狀況，合理規(guī)劃交通路線，優(yōu)化交通信號(hào)控制，減少車輛怠速、頻繁啟停等產(chǎn)生的噪聲。在學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，限制機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛，設(shè)置明顯的禁鳴標(biāo)志，并加強(qiáng)巡邏執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定鳴笛的行為依法予以處罰。（四）社會(huì)生活噪音污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理：商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的促銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)可能產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施，如空調(diào)、冷卻塔、通風(fēng)設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場(chǎng)所管理：文化娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場(chǎng)所內(nèi)的音量，避免噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成干擾。在場(chǎng)所邊界設(shè)置隔音設(shè)施，合理安排演出、播放音樂等活動(dòng)的時(shí)間，不得在規(guī)定的禁止時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)。對(duì)違反規(guī)定的文化娛樂場(chǎng)所，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.家庭生活噪音管理：倡導(dǎo)文明生活方式，居民應(yīng)當(dāng)合理安排家庭活動(dòng)時(shí)間，避免在休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生較大噪聲的活動(dòng)，如大聲喧嘩、使用高分貝音響設(shè)備等。鄰里之間應(yīng)當(dāng)相互理解、相互包容，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。對(duì)于因家庭生活噪音引發(fā)的糾紛，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)全省環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家和地方有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)信息，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、建筑施工場(chǎng)地、交通運(yùn)輸工具、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，噪聲排放情況，以及相關(guān)管理制度的落實(shí)情況等。2.檢查方式：檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。檢查人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查，并制作檢查記錄。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）投訴與舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的環(huán)境噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)噪聲污染問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開投訴舉報(bào)方式，確保公眾能夠及時(shí)、便捷地反映問題。2.處理流程：接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于情況屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令相關(guān)單位采取措施進(jìn)行整改，消除噪聲污染，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)排放：工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并可處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.建筑施工噪聲違法行為：建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；夜間施工未公告附近居民的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.交通運(yùn)輸噪聲違法行為：機(jī)動(dòng)車輛違反規(guī)定在禁止鳴笛區(qū)域鳴笛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具違反噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，并可處相應(yīng)罰款。4.社會(huì)生活噪聲違法行為：商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪聲污染的，由