河南調(diào)控糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南調(diào)控糧管理，保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)各類糧食安全問題，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事調(diào)控糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)及相關(guān)管理部門。調(diào)控糧包括政府為調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件等而儲(chǔ)備的糧食。（三）基本原則1.安全第一原則確保調(diào)控糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生糧食霉變、蟲害、鼠害等事故，保障糧食儲(chǔ)存安全。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家和本省規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)調(diào)控糧的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作的科學(xué)性、公正性和透明度。3.高效運(yùn)作原則優(yōu)化調(diào)控糧管理流程，提高工作效率，降低管理成本，確保在需要時(shí)能夠迅速、有效地發(fā)揮調(diào)控糧的作用。4.責(zé)任追究原則明確調(diào)控糧管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)因工作不力、違規(guī)操作等導(dǎo)致調(diào)控糧出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二、調(diào)控糧收購（一）收購計(jì)劃制定1.省糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)國家下達(dá)的調(diào)控糧收購計(jì)劃，結(jié)合本省糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、庫存狀況等因素，會(huì)同相關(guān)部門制定本省年度調(diào)控糧收購計(jì)劃，并分解下達(dá)至各市、縣（區(qū)）。2.各市、縣（區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的收購計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化收購計(jì)劃，明確收購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購時(shí)間、收購庫點(diǎn)等，并向社會(huì)公布。（二）收購主體確定1.調(diào)控糧收購主體主要包括政府指定的國有糧食企業(yè)、符合條件的其他糧食經(jīng)營企業(yè)等。2.參與調(diào)控糧收購的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無不良記錄。具備與收購規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。擁有專業(yè)的糧食收購、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等管理人員和技術(shù)人員，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)。具有完善的質(zhì)量管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，能夠確保收購糧食的質(zhì)量安全和資金安全。（三）收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.調(diào)控糧收購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保收購糧食符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量要求。2.收購的糧食應(yīng)具備以下質(zhì)量指標(biāo)：水分含量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍。雜質(zhì)含量不超過規(guī)定的限量。不完善粒含量在允許的比例之內(nèi)。無明顯的病蟲害和霉變現(xiàn)象。（四）收購價(jià)格確定1.調(diào)控糧收購價(jià)格按照國家和本省有關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的原則。2.收購價(jià)格應(yīng)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)成本、質(zhì)量狀況等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。在收購過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)。（五）收購資金保障1.各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門，確保調(diào)控糧收購資金及時(shí)足額到位。2.收購企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排收購資金，確保收購工作順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，防止資金挪用、擠占等違規(guī)行為。（六）收購監(jiān)督管理1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧收購工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)收購企業(yè)的收購行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、價(jià)格政策落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購過程中的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧收購資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。三、調(diào)控糧儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存庫點(diǎn)選擇1.調(diào)控糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、地勢(shì)較高、通風(fēng)良好、排水順暢、具備防火防盜等安全條件的地方。2.儲(chǔ)存庫點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：倉儲(chǔ)設(shè)施符合國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，倉房結(jié)構(gòu)牢固，倉容充足，能夠滿足調(diào)控糧儲(chǔ)存需要。配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、熏蒸設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等，確保糧食儲(chǔ)存安全。擁有專業(yè)的倉儲(chǔ)管理人員，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)，熟悉糧食儲(chǔ)存業(yè)務(wù)和安全管理規(guī)定。（二）儲(chǔ)存質(zhì)量要求1.調(diào)控糧儲(chǔ)存期間，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本省規(guī)定的儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保糧食質(zhì)量穩(wěn)定。2.儲(chǔ)存糧食應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)掌握糧食質(zhì)量變化情況。發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止問題擴(kuò)大。（三）儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存庫點(diǎn)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存過程的安全管理，做好防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等工作，防止發(fā)生安全事故。3.嚴(yán)格執(zhí)行糧食熏蒸作業(yè)規(guī)定，規(guī)范熏蒸操作流程，確保熏蒸安全。熏蒸作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，熏蒸過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員中毒。（四）庫存管理與檢查1.建立健全調(diào)控糧庫存管理制度，準(zhǔn)確記錄糧食的出入庫數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。2.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)定期對(duì)調(diào)控糧庫存進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫存糧食的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握庫存變化情況。3.建立庫存糧食質(zhì)量追溯制度，對(duì)調(diào)控糧的收購、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量追溯，確保糧食質(zhì)量安全可查。四、調(diào)控糧運(yùn)輸（一）運(yùn)輸計(jì)劃制定1.根據(jù)調(diào)控糧的調(diào)運(yùn)任務(wù)和市場(chǎng)需求，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)制定調(diào)控糧運(yùn)輸計(jì)劃，明確運(yùn)輸品種、數(shù)量、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)間等。2.運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)合理安排運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，確保調(diào)控糧能夠及時(shí)、安全、準(zhǔn)確地送達(dá)目的地。（二）運(yùn)輸主體選擇1.調(diào)控糧運(yùn)輸主體主要包括具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)等。2.參與調(diào)控糧運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備以下條件：具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無不良記錄。擁有與運(yùn)輸任務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛或船舶，運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)符合國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。具備專業(yè)的運(yùn)輸管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，熟悉糧食運(yùn)輸業(yè)務(wù)和安全管理規(guī)定。（三）運(yùn)輸質(zhì)量要求1.調(diào)控糧運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省規(guī)定的運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食質(zhì)量不受損。2.運(yùn)輸車輛或船舶應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備必要的防護(hù)措施，防止糧食在運(yùn)輸過程中受到污染、雨淋、日曬等。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)注意糧食的裝卸操作，避免糧食拋灑、碰撞等，確保糧食包裝完好。（四）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛或船舶的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸設(shè)備安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的安全管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸過程中應(yīng)配備必要的安全設(shè)備和警示標(biāo)志，防止發(fā)生交通事故。3.做好運(yùn)輸過程中的糧食安全保護(hù)工作，防止糧食被盜、被搶等情況發(fā)生。（五）運(yùn)輸監(jiān)督檢查1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、安全管理情況等進(jìn)行檢查。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。3.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的治安管理，保障運(yùn)輸安全。五、調(diào)控糧銷售（一）銷售計(jì)劃制定1.根據(jù)糧食市場(chǎng)供求情況和調(diào)控需要，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)制定調(diào)控糧銷售計(jì)劃，明確銷售品種、數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售時(shí)間、銷售對(duì)象等。2.銷售計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）銷售主體確定1.調(diào)控糧銷售主體主要包括政府指定的國有糧食企業(yè)、符合條件的其他糧食經(jīng)營企業(yè)等。2.參與調(diào)控糧銷售的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無不良記錄。具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的銷售渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，能夠確保調(diào)控糧順利銷售。擁有專業(yè)的銷售管理人員和營銷人員，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)。（三）銷售價(jià)格確定1.調(diào)控糧銷售價(jià)格按照國家和本省有關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持有利于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、有利于保障糧食供應(yīng)的原則。2.銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求關(guān)系、質(zhì)量狀況、生產(chǎn)成本等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。在銷售過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得哄抬物價(jià)或低價(jià)傾銷。（四）銷售合同簽訂1.調(diào)控糧銷售應(yīng)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。銷售合同應(yīng)包括銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等內(nèi)容。2.銷售企業(yè)應(yīng)按照銷售合同約定，按時(shí)、足額供應(yīng)調(diào)控糧，并確保糧食質(zhì)量符合合同要求。購買企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付貨款。（五）銷售監(jiān)督管理1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧銷售工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)銷售企業(yè)的銷售行為、價(jià)格政策落實(shí)情況、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售過程中的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧銷售資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)建立健全調(diào)控糧監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)控糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：收購計(jì)劃執(zhí)行情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、價(jià)格政策落實(shí)情況、庫存管理情況、運(yùn)輸安全情況、銷售合同執(zhí)行情況等。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查程序和紀(jì)律，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由糧食和物資儲(chǔ)備部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。