省稅收返還管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范我省稅收返還管理工作，加強財政資金管理，提高資金使用效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)稅收返還資金的管理和使用。稅收返還資金是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對繳納稅款的納稅人給予的稅收優(yōu)惠或獎勵資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：稅收返還管理應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明原則：稅收返還政策、資金分配、使用情況等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.專款專用原則：稅收返還資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.注重績效原則：稅收返還資金的使用應(yīng)當(dāng)注重績效，提高資金使用效益。二、稅收返還政策依據(jù)（一）國家稅收法律法規(guī)國家稅收法律法規(guī)是稅收返還政策的重要依據(jù)，我省稅收返還政策應(yīng)當(dāng)符合國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定。（二）省級稅收政策文件省級稅收政策文件是我省稅收返還政策的具體體現(xiàn)，我省稅收返還政策應(yīng)當(dāng)按照省級稅收政策文件的規(guī)定執(zhí)行。（三）其他相關(guān)政策文件其他相關(guān)政策文件是我省稅收返還政策的補充依據(jù)，我省稅收返還政策應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他相關(guān)政策文件的規(guī)定執(zhí)行。三、稅收返還資金來源（一）省級財政預(yù)算安排省級財政預(yù)算安排是我省稅收返還資金的主要來源之一，省級財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政收支狀況，合理安排稅收返還資金預(yù)算。（二）上級財政專項轉(zhuǎn)移支付上級財政專項轉(zhuǎn)移支付是我省稅收返還資金的重要來源之一，我省應(yīng)當(dāng)積極爭取上級財政專項轉(zhuǎn)移支付，用于支持我省稅收返還工作。（三）其他資金來源其他資金來源是我省稅收返還資金的補充來源之一，我省可以通過其他合法合規(guī)的渠道籌集稅收返還資金。四、稅收返還資金分配（一）分配原則1.公平公正原則：稅收返還資金分配應(yīng)當(dāng)公平公正，根據(jù)納稅人繳納稅款情況和稅收返還政策規(guī)定，合理確定分配對象和分配比例。2.重點突出原則：稅收返還資金分配應(yīng)當(dāng)重點突出，對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、納稅貢獻大、發(fā)展前景好的納稅人給予重點支持。3.績效導(dǎo)向原則：稅收返還資金分配應(yīng)當(dāng)績效導(dǎo)向，根據(jù)納稅人稅收貢獻和資金使用績效情況，合理確定分配額度。（二）分配方式1.按比例分配：根據(jù)納稅人繳納稅款情況，按照一定比例分配稅收返還資金。2.因素法分配：根據(jù)納稅人稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)吸納等因素，綜合考慮確定稅收返還資金分配額度。3.項目法分配：根據(jù)納稅人申報的稅收返還項目，經(jīng)審核后確定稅收返還資金分配額度。（三）分配程序1.申報：納稅人按照稅收返還政策規(guī)定和要求，向主管稅務(wù)機關(guān)申報稅收返還資金。2.審核：主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人申報的稅收返還資金進行審核，核實納稅人繳納稅款情況和申報資料真實性、完整性。3.公示：主管稅務(wù)機關(guān)將審核通過的稅收返還資金分配對象和分配額度進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.確定：公示無異議后，主管稅務(wù)機關(guān)確定稅收返還資金分配對象和分配額度，并報同級財政部門備案。5.下達：同級財政部門根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)確定的稅收返還資金分配對象和分配額度，下達稅收返還資金。五、稅收返還資金使用（一）使用范圍1.支持企業(yè)發(fā)展：稅收返還資金可以用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展等方面，提高企業(yè)競爭力。2.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展：稅收返還資金可以用于支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。3.改善民生：稅收返還資金可以用于支持教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，提高民生保障水平。4.其他合法合規(guī)用途：稅收返還資金可以用于其他符合國家和省有關(guān)規(guī)定的合法合規(guī)用途。（二）使用方式1.直接補助：稅收返還資金可以直接補助給納稅人，用于支持企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等方面。2.貸款貼息：稅收返還資金可以用于貸款貼息，降低企業(yè)融資成本。3.項目資助：稅收返還資金可以用于項目資助，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展等項目。4.其他方式：稅收返還資金可以根據(jù)實際情況，采取其他合法合規(guī)的使用方式。（三）使用程序1.申報：納稅人按照稅收返還政策規(guī)定和要求，向主管稅務(wù)機關(guān)申報稅收返還資金使用計劃。2.審核：主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人申報的稅收返還資金使用計劃進行審核，核實使用計劃的合理性、可行性和合規(guī)性。3.公示：主管稅務(wù)機關(guān)將審核通過的稅收返還資金使用計劃進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.確定：公示無異議后，主管稅務(wù)機關(guān)確定稅收返還資金使用計劃，并報同級財政部門備案。5.下達：同級財政部門根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)確定的稅收返還資金使用計劃，下達稅收返還資金。6.使用：納稅人按照稅收返還資金使用計劃，合理使用稅收返還資金，并及時向主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門報送資金使用情況報告。六、稅收返還資金管理（一）賬戶管理稅收返還資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。（二）財務(wù)管理稅收返還資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，進行財務(wù)管理和會計核算。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對稅收返還資金管理和使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.外部監(jiān)督：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.社會監(jiān)督：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)將稅收返還政策、資金分配、使用情況等向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）績效評價1.建立績效評價制度：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)建立稅收返還資金績效評價制度，對稅收返還資金的使用效益進行評價。2.制定績效評價指標(biāo)：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)制定稅收返還資金績效評價指標(biāo)，對稅收返還資金的使用效益進行量化評價。3.開展績效評價工作：主管稅務(wù)機關(guān)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)定期開展稅收返還資金績效評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進。七、法律責(zé)任（一）納稅人責(zé)任納稅人應(yīng)當(dāng)如實申報稅收返還資金，提供真實、完整的申報資料。對騙取稅收返還資金的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的稅收返還資金，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）主管稅務(wù)機關(guān)責(zé)任主管稅務(wù)機關(guān)工作人員在稅收返還資金管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，認真履行職責(zé)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的主管稅務(wù)機關(guān)工作人員，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）財政部門責(zé)任財政部門工作人員在稅收返還資金管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法