下基層醫(yī)師管理辦法總則目的為加強(qiáng)下基層醫(yī)師隊(duì)伍的規(guī)范化管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足基層群眾的醫(yī)療需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于參與下基層醫(yī)療服務(wù)工作的各類醫(yī)師，包括但不限于政府組織派遣、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派以及志愿者形式參與基層醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師?；驹瓌t1.保障基層需求原則：以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，確保下基層醫(yī)師能夠提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)以及醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)等，滿足基層群眾的就醫(yī)需求。2.規(guī)范管理原則：建立健全下基層醫(yī)師的選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等管理制度，確保下基層醫(yī)師隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。3.激勵(lì)保障原則：通過合理的待遇保障、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)醫(yī)師積極參與下基層醫(yī)療服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。醫(yī)師選派選派主體1.政府部門：各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)師下基層工作，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的需求，制定選派計(jì)劃，確定選派人員名單。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，選派本單位優(yōu)秀醫(yī)師參與下基層醫(yī)療服務(wù)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部選派機(jī)制，優(yōu)先選派業(yè)務(wù)骨干、具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師參加。3.其他組織：鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、慈善機(jī)構(gòu)等通過與衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，選派醫(yī)師參與下基層醫(yī)療服務(wù)工作。選派條件1.執(zhí)業(yè)資格：參與下基層醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)師應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，并在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng)。2.業(yè)務(wù)能力：具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握常見疾病的診斷、治療和預(yù)防保健知識(shí)，具備處理基層急危重癥患者的能力。3.職業(yè)道德：遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，具有良好的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，能夠吃苦耐勞，關(guān)心愛護(hù)基層群眾。4.其他條件：根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，可適當(dāng)考慮選派具有相關(guān)專業(yè)特長、能夠提供特色醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)師。選派程序1.需求申報(bào)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的人員配備、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門申報(bào)下基層醫(yī)師需求計(jì)劃，明確需求的專業(yè)、人數(shù)、服務(wù)期限等。2.計(jì)劃制定：衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的需求申報(bào)情況，結(jié)合本地區(qū)醫(yī)師資源狀況，制定下基層醫(yī)師選派計(jì)劃。選派計(jì)劃應(yīng)明確選派的醫(yī)師數(shù)量、專業(yè)分布、服務(wù)地區(qū)、服務(wù)期限等內(nèi)容。3.人員選派：衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)選派計(jì)劃，通過個(gè)人報(bào)名、組織推薦、公開選拔等方式，確定下基層醫(yī)師人選。選派過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保選派人員的質(zhì)量。4.公示備案：對(duì)確定的下基層醫(yī)師人選進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，將選派人員名單報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)下基層醫(yī)師的專業(yè)需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋基層常見疾病的診斷與治療、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)患溝通技巧等方面。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，提高下基層醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、臨床帶教、學(xué)術(shù)交流等多種形式。集中培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)課程資源，臨床帶教應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的上級(jí)醫(yī)師進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，學(xué)術(shù)交流可組織下基層醫(yī)師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)。4.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)下基層醫(yī)師的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括理論知識(shí)考核和實(shí)踐技能考核。理論知識(shí)考核可采用閉卷考試、在線測試等方式進(jìn)行，實(shí)踐技能考核可通過臨床操作、病例分析等方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果作為下基層醫(yī)師繼續(xù)參與基層醫(yī)療服務(wù)工作的重要依據(jù)?？己斯芾?.考核主體：下基層醫(yī)師的考核工作由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面。工作業(yè)績主要考核下基層醫(yī)師完成的診療人次、收治住院患者數(shù)量、開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等情況；職業(yè)道德主要考核下基層醫(yī)師遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范、廉潔行醫(yī)等情況；業(yè)務(wù)能力主要考核下基層醫(yī)師的專業(yè)知識(shí)水平、臨床技能操作能力等情況；服務(wù)質(zhì)量主要考核下基層醫(yī)師的服務(wù)態(tài)度、患者滿意度等情況。3.考核方式：考核方式可采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，考核時(shí)間為每年的[具體時(shí)間]。不定期考核可根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，主要針對(duì)下基層醫(yī)師在工作中出現(xiàn)的重大醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故等情況進(jìn)行考核。4.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為下基層醫(yī)師薪酬待遇調(diào)整、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的下基層醫(yī)師，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的下基層醫(yī)師，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，取消其下基層醫(yī)師資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。待遇與保障薪酬待遇1.基本工資：下基層醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作期間，享受與本單位同類人員相同的基本工資待遇。2.補(bǔ)貼津貼：為鼓勵(lì)醫(yī)師積極參與下基層醫(yī)療服務(wù)工作，根據(jù)下基層醫(yī)師的服務(wù)地區(qū)、服務(wù)期限、工作強(qiáng)度等因素，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼津貼。補(bǔ)貼津貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行制定。3.績效獎(jiǎng)勵(lì)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全績效考核制度，根據(jù)下基層醫(yī)師的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等情況，給予相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)?？冃И?jiǎng)勵(lì)應(yīng)向工作表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的下基層醫(yī)師傾斜。社會(huì)保障1.社會(huì)保險(xiǎn)：下基層醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作期間，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.住房保障：各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為下基層醫(yī)師提供必要的住房保障，如周轉(zhuǎn)房、租房補(bǔ)貼等。住房保障政策應(yīng)向長期在基層工作的醫(yī)師傾斜。3.其他保障：下基層醫(yī)師在工作期間，享受國家規(guī)定的帶薪年假、探親假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇。同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為下基層醫(yī)師提供必要的生活保障，如生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。職業(yè)發(fā)展1.職稱晉升：下基層醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作期間的工作業(yè)績、考核結(jié)果等可作為職稱晉升的重要依據(jù)。對(duì)在基層工作表現(xiàn)優(yōu)秀、取得顯著成績的下基層醫(yī)師，在職稱晉升方面給予適當(dāng)傾斜，如放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，優(yōu)先推薦參加職稱評(píng)審等。2.崗位聘用：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)下基層醫(yī)師的專業(yè)技術(shù)水平、工作能力等情況，合理安排工作崗位，優(yōu)先聘用在基層工作表現(xiàn)優(yōu)秀的下基層醫(yī)師。3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育：鼓勵(lì)下基層醫(yī)師參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為下基層醫(yī)師參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供必要的支持和保障。監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督：各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下基層醫(yī)師隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，定期對(duì)下基層醫(yī)師的選派、培訓(xùn)、考核、待遇保障等情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)下基層醫(yī)師的日常管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下基層醫(yī)師在工作中存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)下基層醫(yī)師隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。違規(guī)處理1.警告：對(duì)違反本辦法規(guī)定的下基層醫(yī)師，視情節(jié)輕重給予警告處分。警告處分由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門作出，并記入個(gè)人檔案。2.暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的下基層醫(yī)師，暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)[X]個(gè)月至[X]年，并責(zé)令其限期整改。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期間，不得從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。3.吊銷執(zhí)業(yè)證書：對(duì)違反法律法規(guī)、嚴(yán)重違反職業(yè)道德規(guī)范、造成惡劣