農(nóng)村居民小康生活建設(shè)規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u11426第一章總體規(guī)劃 2155781.1規(guī)劃背景與目標(biāo) 2295321.1.1規(guī)劃背景 2143401.1.2規(guī)劃目標(biāo) 262621.1.3規(guī)劃原則 3304841.1.4規(guī)劃策略 331180第二章人口與就業(yè) 3313911.1.5人口規(guī)?？刂?3284501.1.6人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化 3140341.1.7勞動(dòng)力就業(yè) 444871.1.8勞動(dòng)力培訓(xùn) 418382第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 4324371.1.9優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 415311.1.10推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 51691.1.11促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 5250371.1.12加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 57121.1.13推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù) 5273431.1.14提高農(nóng)民科技素質(zhì) 5187571.1.15加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) 617395第四章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6175771.1.16總體目標(biāo) 660081.1.17重點(diǎn)任務(wù) 6273061.1.18政策措施 6283881.1.19總體目標(biāo) 717201.1.20重點(diǎn)任務(wù) 7143061.1.21政策措施 718404第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7176721.1.22現(xiàn)狀分析 7161441.1.23目標(biāo)設(shè)定 8209411.1.24主要任務(wù) 8224061.1.25政策措施 828761.1.26現(xiàn)狀分析 8259621.1.27目標(biāo)設(shè)定 8274251.1.28主要任務(wù) 81671.1.29政策措施 925031第六章生態(tài)環(huán)境建設(shè) 9225911.1.30生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 9272651.1.31生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 9187311.1.32生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 10188311.1.33生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施 107469第七章教育與文化事業(yè) 10261461.1.34目標(biāo)設(shè)定 10146601.1.35主要措施 1124451.1.36目標(biāo)設(shè)定 111561.1.37主要措施 1121726第八章衛(wèi)生與健康 1261991.1.38完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 1221741.1.39建立健全農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度 12226891.1.40加強(qiáng)農(nóng)村居民健康教育 12218921.1.41加強(qiáng)疾病預(yù)防控制 1326212第九章社會(huì)保障與福利 13283791.1.42目標(biāo)與任務(wù) 13284511.1.43政策措施 131151.1.44目標(biāo)與任務(wù) 14144651.1.45政策措施 149484第十章組織管理與政策支持 14223321.1.46組織架構(gòu)建設(shè) 14305671.1.47協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 15225661.1.48政策支持 154731.1.49實(shí)施保障 15第一章總體規(guī)劃1.1規(guī)劃背景與目標(biāo)1.1.1規(guī)劃背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平逐步提高，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，農(nóng)村居民小康生活建設(shè)顯得尤為重要。我國(guó)高度重視農(nóng)村居民小康生活建設(shè)，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。本規(guī)劃綱要旨在全面分析農(nóng)村居民小康生活建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出總體規(guī)劃和具體措施，為農(nóng)村居民小康生活建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。1.1.2規(guī)劃目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（2）生活目標(biāo)：農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯提高，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。（3）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，資源利用效率提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)。（4）社會(huì)和諧目標(biāo)：農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平不斷提高，社會(huì)公平正義得到更好體現(xiàn)。第二節(jié)規(guī)劃原則與策略1.1.3規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注農(nóng)村居民需求，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。（2）堅(jiān)持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.4規(guī)劃策略（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，完善農(nóng)村基層組織，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。（5）加強(qiáng)政策支持，完善農(nóng)村政策體系，為農(nóng)村居民小康生活建設(shè)提供有力保障。第二章人口與就業(yè)第一節(jié)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.5人口規(guī)?？刂茷閷?shí)現(xiàn)農(nóng)村居民小康生活建設(shè)目標(biāo)，必須合理控制人口規(guī)模。根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村實(shí)際情況，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，提高農(nóng)村居民生育觀念的轉(zhuǎn)變。（2）建立健全計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)水平。（3）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理生育。1.1.6人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）性別結(jié)構(gòu)優(yōu)化：通過(guò)宣傳教育，消除性別歧視，促進(jìn)男女平等，降低性別失衡。（2）年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化：注重人口老齡化問(wèn)題，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。同時(shí)關(guān)注青少年教育問(wèn)題，提高農(nóng)村青少年綜合素質(zhì)。（3）職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：引導(dǎo)農(nóng)村居民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平。（4）地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化：鼓勵(lì)農(nóng)村居民下山移民、易地搬遷，優(yōu)化農(nóng)村人口分布。第二節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)1.1.7勞動(dòng)力就業(yè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)：建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。（2）發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)：充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)：制定優(yōu)惠政策，提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。（4）加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出：積極拓展農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道，提高輸出質(zhì)量和效益。1.1.8勞動(dòng)力培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，制定針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃。（2）完善培訓(xùn)體系：建立企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。（3）提高培訓(xùn)質(zhì)量：注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，采用多樣化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（4）加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)：對(duì)已培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)跟蹤，了解其就業(yè)狀況，及時(shí)提供幫助。通過(guò)以上措施，為農(nóng)村居民小康生活建設(shè)提供有力的人口與就業(yè)保障。第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.9優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民小康生活，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。具體措施如下：（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，培育一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（2）推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。（3）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。1.1.10推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接。（2）加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.11促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（1）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用1.1.12加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)（1）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。1.1.13推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)（1）大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。1.1.14提高農(nóng)民科技素質(zhì)（1）加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)。（2）建立農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)、科技帶頭人等制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（3）鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)民科技創(chuàng)新活力。1.1.15加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)（1）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。（2）建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)全覆蓋。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。第四章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)鄉(xiāng)村企業(yè)培育與發(fā)展1.1.16總體目標(biāo)鄉(xiāng)村企業(yè)培育與發(fā)展的總體目標(biāo)是，以提高農(nóng)村居民收入水平和生活質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村小康生活建設(shè)提供有力支撐。1.1.17重點(diǎn)任務(wù)（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)培育。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等手段，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村企業(yè)。（2）推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，拓展市場(chǎng)空間。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村企業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（4）建立健全鄉(xiāng)村企業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。1.1.18政策措施（1）加大政策扶持力度。制定一系列有針對(duì)性的政策措施，為鄉(xiāng)村企業(yè)提供政策保障。（2）加強(qiáng)資金支持。設(shè)立鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等資金支持。（3）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（4）培育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。第二節(jié)鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)1.1.19總體目標(biāo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是，充分利用鄉(xiāng)村資源，發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的作用，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為農(nóng)村小康生活建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。1.1.20重點(diǎn)任務(wù)（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。以鄉(xiāng)村景觀、民俗文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等為核心，開(kāi)發(fā)多樣化、差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（2）提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，提升游客滿意度。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。（4）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。1.1.21政策措施（1）完善鄉(xiāng)村旅游政策體系。制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游提供政策保障。（2）加大資金投入。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供資金支持。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)，保障游客安全，提升鄉(xiāng)村旅游整體形象。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣。利用多種渠道和方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣力度，吸引更多游客前來(lái)鄉(xiāng)村旅游。第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施改善1.1.22現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成果，但與城市相比仍存在較大差距。農(nóng)村道路條件相對(duì)落后，通行能力不足，制約了農(nóng)村居民的出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大交通設(shè)施改善力度。1.1.23目標(biāo)設(shè)定（1）提高農(nóng)村道路通行能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化率100%。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共交通體系，提高農(nóng)村居民出行便捷程度。（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，降低交通發(fā)生率。1.1.24主要任務(wù)（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）推進(jìn)農(nóng)村道路硬化工程，提高農(nóng)村道路通行條件。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民出行便捷程度。（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，提高農(nóng)村交通安全水平。1.1.25政策措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村道路建設(shè)資金需求。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路建設(shè)，拓寬融資渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民交通安全意識(shí)。第二節(jié)供水供電設(shè)施優(yōu)化1.1.26現(xiàn)狀分析農(nóng)村供水供電設(shè)施是農(nóng)村居民生活的重要保障。目前我國(guó)農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)供水供電設(shè)施不完善，影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。為滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的生活需求，必須加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施優(yōu)化。1.1.27目標(biāo)設(shè)定（1）提高農(nóng)村供水供電覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水供電全覆蓋。（2）優(yōu)化農(nóng)村供水供電設(shè)施布局，提高農(nóng)村供水供電質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施維護(hù)管理，保證農(nóng)村供水供電安全。1.1.28主要任務(wù)（1）加大農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村供水供電覆蓋率。（2）優(yōu)化農(nóng)村供水供電設(shè)施布局，提高農(nóng)村供水供電質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施維護(hù)管理，保證農(nóng)村供水供電安全。（4）推進(jìn)農(nóng)村供水供電體制改革，提高農(nóng)村供水供電服務(wù)水平。1.1.29政策措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施維護(hù)管理，提高農(nóng)村供水供電服務(wù)水平。（5）推進(jìn)農(nóng)村供水供電體制改革，建立健全農(nóng)村供水供電長(zhǎng)效機(jī)制。第六章生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理1.1.30生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民小康生活，必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。本節(jié)旨在明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。（1）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)村居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。（3）促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.31生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，明確各級(jí)企業(yè)和社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)治理工程，如水土保持、污染防治、生態(tài)修復(fù)等。（3）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，為生態(tài)環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。（4）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，保證生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的有效執(zhí)行。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育。提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。第二節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展1.1.32生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，本節(jié)旨在明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。（2）提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，保障農(nóng)村居民生活環(huán)境。1.1.33生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施（1）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境效益。（2）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持。制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。（4）培育生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。（5）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)空間。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（6）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。第七章教育與文化事業(yè)第一節(jié)基礎(chǔ)教育普及與提高1.1.34目標(biāo)設(shè)定為全面建設(shè)農(nóng)村居民小康生活，我們必須重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。本章旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）保證農(nóng)村適齡兒童少年全部入學(xué)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全面普及。（2）提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。1.1.35主要措施（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施：加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件條件，保證學(xué)校設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）提升教師隊(duì)伍素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（3）實(shí)施素質(zhì)教育：注重學(xué)生全面發(fā)展，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（4）加強(qiáng)教育管理：建立健全農(nóng)村教育管理體制，提高教育質(zhì)量。（5）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。第二節(jié)文化生活豐富與傳承1.1.36目標(biāo)設(shè)定豐富農(nóng)村居民文化生活，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)村居民精神生活水平，本章旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足農(nóng)村居民基本文化需求。（2）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。（3）促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入。1.1.37主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入，完善農(nóng)村文化設(shè)施，提升農(nóng)村文化服務(wù)水平。（2）舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)：定期舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村居民文化生活。（3）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：挖掘和整理農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)傳承人才。（4）促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化市場(chǎng)主體，提高農(nóng)村居民收入。（5）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管：建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村居民文化權(quán)益。第八章衛(wèi)生與健康第一節(jié)基本醫(yī)療保障1.1.38完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為全面提高農(nóng)村居民的健康水平，我國(guó)將進(jìn)一步完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村居民享有基本的醫(yī)療保障。具體措施如下：（1）擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的參保宣傳，提高參保率，保證農(nóng)村居民都能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（2）提高醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平，合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金的可持續(xù)運(yùn)行。（3）優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定住院、門(mén)診、特殊疾病等保險(xiǎn)待遇，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（4）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，完善基金監(jiān)管制度，保證基金安全、合規(guī)運(yùn)作。1.1.39建立健全農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度針對(duì)農(nóng)村居民中特殊困難群體，建立健全醫(yī)療救助制度，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。具體措施如下：（1）確定醫(yī)療救助對(duì)象，重點(diǎn)救助農(nóng)村低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人等困難群體。（2）設(shè)立醫(yī)療救助基金，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象給予適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。（3）加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接，形成全方位的醫(yī)療保障體系。第二節(jié)健康教育與疾病預(yù)防1.1.40加強(qiáng)農(nóng)村居民健康教育提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式，是提高農(nóng)村居民健康水平的關(guān)鍵。具體措施如下：（1）開(kāi)展農(nóng)村居民健康教育宣傳活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康意識(shí)。（2）強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校健康教育，將健康教育納入學(xué)校課程體系，培養(yǎng)農(nóng)村青少年健康素養(yǎng)。（3）利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，拓寬農(nóng)村居民獲取健康信息的渠道。1.1.41加強(qiáng)疾病預(yù)防控制預(yù)防疾病是提高農(nóng)村居民健康水平的重要手段，具體措施如下：（1）建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控，及時(shí)發(fā)覺(jué)、報(bào)告、處理傳染病疫情，降低傳染病發(fā)病率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村慢性病防治工作，開(kāi)展慢性病篩查、干預(yù)和管理，提高慢性病患者的生活質(zhì)量。（4）強(qiáng)化農(nóng)村居民健康生活方式干預(yù)，預(yù)防慢性病的發(fā)生和發(fā)展。（5）加強(qiáng)農(nóng)村婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的健康管理，提高其健康水平。第九章社會(huì)保障與福利第一節(jié)社會(huì)保障體系完善1.1.42目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村居民小康生活建設(shè)規(guī)劃綱要中，社會(huì)保障體系完善的主要目標(biāo)在于構(gòu)建覆蓋農(nóng)村居民的基本社會(huì)保障體系，保證農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等方面得到有效保障。具體任務(wù)包括：（1）建立健全農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。（3）完善農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民失業(yè)期間的基本生活。（4）加大農(nóng)村住房保障力度，保證農(nóng)村居民基本住房需求。1.1.43政策措施（1）建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，加大對(duì)農(nóng)村居民重大疾病的救助力度。（3）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（4）加大住房保障力度，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，保證農(nóng)村居民基本住房安全。第二節(jié)貧困人口幫扶與脫貧1.1.44目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村居民小康生活建設(shè)規(guī)劃綱要中，貧困人口幫扶與脫貧的主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全面脫貧，保證農(nóng)村居民生活水平不斷提高。具體任務(wù)包括：（1）精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，制定針對(duì)性的幫扶措施。（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。（3）加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障，改善貧困人口生活條件。（4）提高貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.45政策措施（1）建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和識(shí)別機(jī)制，保證幫扶政策的精準(zhǔn)實(shí)施。（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，增加貧困人