上海網(wǎng)約車管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求，規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，確保網(wǎng)約車運營符合安全、環(huán)保等要求，維護乘客、駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司的合法權(quán)益，推動網(wǎng)約車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動。本辦法所稱網(wǎng)約車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。（三）基本原則網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信、安全、便捷的原則，保障乘客合法權(quán)益，促進市場公平競爭。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，履行承運人責(zé)任，為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，文明服務(wù)，確保運營安全。二、網(wǎng)約車平臺公司（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。3.使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。5.在本市有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，具備相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量管理制度，有完善的投訴舉報、駕駛員培訓(xùn)、考核獎懲等機制。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與許可程序1.申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提出申請，并提交規(guī)定的材料。2.市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.予以許可的，向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，為乘客提供服務(wù)。2.保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市交通行政管理部門報備。3.保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等實際情況，合理確定駕駛員勞動報酬，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市交通行政管理部門報備。4.公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。5.不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。6.按照規(guī)定和標(biāo)準，向乘客提供發(fā)票等收費票據(jù)。7.加強對服務(wù)質(zhì)量的管理，建立服務(wù)質(zhì)量管理制度，定期對駕駛員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的培訓(xùn)。8.不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。9.配合相關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)信息和資料。三、網(wǎng)約車車輛和駕駛員（一）車輛條件1.本市號牌且為七座及以下乘用車。2.車輛行駛證初次注冊日期至申請時未滿3年。3.車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準要求。4.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。5.車輛所有人為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得本市網(wǎng)約車平臺公司《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，且車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”；車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)名下無尚在經(jīng)營使用中的網(wǎng)約車。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）駕駛員條件1.具有本市戶籍或者取得本市居住證。2.男60周歲以下，女55周歲以下，身體健康，無職業(yè)禁忌癥。3.取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。5.無暴力犯罪記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）車輛和駕駛員許可程序1.車輛所有人或者網(wǎng)約車駕駛員向市交通行政管理部門提出申請，并提交規(guī)定的材料。2.市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長5日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.予以許可的，向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）運營服務(wù)規(guī)范1.遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。2.按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得違規(guī)收費。3.確保乘客安全，在運營過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證乘客的人身和財產(chǎn)安全，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客疏散，并及時向有關(guān)部門報告。4.保持車輛整潔衛(wèi)生，定期消毒，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。5.不得在車內(nèi)吸煙、飲食，不得向車外拋物、吐痰。6.按照規(guī)定使用相關(guān)設(shè)備，不得私自改裝車輛。7.配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供運營情況和乘客信息。四、運營服務(wù)規(guī)范（一）運營規(guī)則1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準，為乘客提供服務(wù)。不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的管理，建立駕駛員培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，提高駕駛員服務(wù)質(zhì)量。4.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準，為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。不得有下列行為：未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；故意繞道行駛；違規(guī)收費；途中甩客；服務(wù)態(tài)度惡劣；其他侵害乘客合法權(quán)益的行為。（二）安全管理1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對駕駛員和車輛的安全管理，確保運營安全。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準，為車輛配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、急救箱等。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對車輛進行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。5.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件的處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）服務(wù)質(zhì)量保障1.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對駕駛員和車輛的服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不得有下列行為：服務(wù)態(tài)度惡劣；不按照規(guī)定使用計價器；不按照規(guī)定出具發(fā)票；其他侵害乘客合法權(quán)益的行為。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，及時處理乘客的投訴舉報，保護乘客的合法權(quán)益。4.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對駕駛員和車輛的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，考核評價結(jié)果作為駕駛員和車輛能否繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的重要依據(jù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市交通行政管理部門負責(zé)本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：制定本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理制度；負責(zé)網(wǎng)約車平臺公司的許可和管理；負責(zé)網(wǎng)約車車輛和駕駛員的許可和管理；負責(zé)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)督檢查；處理網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的投訴舉報；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.市公安部門負責(zé)網(wǎng)約車運營過程中的治安管理工作，依法查處網(wǎng)約車運營過程中的違法犯罪行為。3.市市場監(jiān)管部門負責(zé)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的價格監(jiān)督檢查工作，依法查處價格違法行為。4.市稅務(wù)部門負責(zé)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅收征管工作，依法查處稅收違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員進行監(jiān)督檢查，網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)予以配合。2.監(jiān)管部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；詢問相關(guān)人員；檢查相關(guān)車輛和設(shè)備；依法進行抽樣檢驗、檢測、鑒定；法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.乘客對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)有投訴舉報的，可以向市交通行政管理部門或者其他相關(guān)部門提出。2.市交通行政管理部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報之日起10日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，及時處理乘客的投訴舉報，保護乘客的合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）對網(wǎng)約車平臺公司的處罰1.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款：未按照規(guī)定提供服務(wù)的；未按照規(guī)定對駕駛員進行管理的；未按照規(guī)定對車輛進行管理的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度的；未按照規(guī)定處理乘客投訴舉報的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以30000元以上100000元以下罰款：未經(jīng)許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的；妨礙市場公平競爭的；侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益的；其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。3.網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并處以100000元以上500000元以下罰款：提供的服務(wù)不符合國家有關(guān)規(guī)定的；造成重大安全事故的；其他情節(jié)嚴重的違法行為。（二）對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的處罰1.網(wǎng)約車車輛違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款：未按照規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的；未按照規(guī)定進行車輛維護、檢測的；未按照規(guī)定使用相關(guān)設(shè)備的；未按照規(guī)定保持車輛整潔衛(wèi)生的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款：未按照規(guī)定使用計價器的；未按照規(guī)定出具發(fā)票的；未按照規(guī)定遵守交通法規(guī)的；未按照規(guī)定文明駕駛、禮貌待客的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并處以5000元以上10000元以下罰款：未經(jīng)許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的