高等教育管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)高等教育管理，規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）的管理活動(dòng)，包括普通本科院校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校等。（三）基本原則1.依法管理原則高校的各項(xiàng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，保障師生合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常秩序。2.以人為本原則以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，尊重學(xué)生個(gè)性差異，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)；關(guān)心教師成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的教學(xué)科研環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性和創(chuàng)造性。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循高等教育規(guī)律，建立健全科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。4.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，將提高教育教學(xué)質(zhì)量作為高校發(fā)展的核心任務(wù)，加強(qiáng)教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。二、學(xué)校設(shè)置與審批（一）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.辦學(xué)規(guī)模高校應(yīng)根據(jù)自身定位和發(fā)展規(guī)劃，合理確定辦學(xué)規(guī)模，確保教育教學(xué)資源能夠滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需要。全日制在校生規(guī)模一般應(yīng)在一定數(shù)量以上，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校類(lèi)型和層次另行規(guī)定。2.學(xué)科專(zhuān)業(yè)高校應(yīng)具備合理的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，涵蓋多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，形成優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。新設(shè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)應(yīng)符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，具備相應(yīng)的師資、設(shè)備等辦學(xué)條件。3.師資隊(duì)伍專(zhuān)任教師應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，滿(mǎn)足教學(xué)科研需要。師生比應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教師隊(duì)伍應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等分布均衡。4.教學(xué)設(shè)施學(xué)校應(yīng)具備與辦學(xué)規(guī)模和學(xué)科專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，包括教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。教學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足教學(xué)大綱要求，圖書(shū)資料應(yīng)豐富齊全，能夠?yàn)閹熒峁┝己玫膶W(xué)習(xí)和研究條件。5.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)高校應(yīng)具備穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)合理使用，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展。（二）審批程序1.申請(qǐng)籌備擬設(shè)立高校的單位或個(gè)人應(yīng)向省級(jí)教育行政部門(mén)提交籌備申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括學(xué)校章程、可行性研究報(bào)告、辦學(xué)資金來(lái)源證明等。2.審批籌備省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，符合條件的批準(zhǔn)籌備設(shè)立?；I備期一般不超過(guò)[X]年。3.申請(qǐng)正式設(shè)立籌備期滿(mǎn)，申請(qǐng)單位應(yīng)向省級(jí)教育行政部門(mén)提交正式設(shè)立申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括籌備情況報(bào)告、學(xué)校章程、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的證明材料。4.審批正式設(shè)立省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，符合條件的批準(zhǔn)正式設(shè)立，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并報(bào)教育部備案。三、招生與就業(yè)（一）招生管理1.招生計(jì)劃高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)校辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)合理編制年度招生計(jì)劃。招生計(jì)劃應(yīng)報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)審核備案，并向社會(huì)公布。2.招生章程高校應(yīng)制定招生章程，明確招生政策、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招生章程應(yīng)報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)審核備案，并向社會(huì)公布。3.招生錄取高校應(yīng)嚴(yán)格按照招生章程和錄取規(guī)則進(jìn)行招生錄取工作，確保招生錄取公平、公正、公開(kāi)。錄取結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。4.招生監(jiān)督省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校招生工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為。高校應(yīng)建立健全招生工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生工作人員的管理和監(jiān)督。（二）就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)1.就業(yè)指導(dǎo)高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，為學(xué)生提供系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃教育。就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)納入教學(xué)計(jì)劃，配備專(zhuān)業(yè)教師，保證教學(xué)質(zhì)量。2.就業(yè)服務(wù)高校應(yīng)建立健全就業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生提供就業(yè)信息發(fā)布、求職推薦、就業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)。加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系與合作，拓寬就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率。3.就業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)高校應(yīng)建立健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)情況。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。四、教學(xué)管理（一）專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)。新設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，確保專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。2.課程建設(shè)高校應(yīng)加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。積極推進(jìn)精品課程、在線(xiàn)開(kāi)放課程等建設(shè)，提高課程教學(xué)質(zhì)量。3.教材建設(shè)高校應(yīng)加強(qiáng)教材建設(shè)，選用高質(zhì)量的教材。鼓勵(lì)教師編寫(xiě)具有本校特色的教材，積極參與國(guó)家和地方教材編寫(xiě)工作。（二）實(shí)踐教學(xué)1.實(shí)踐教學(xué)體系高校應(yīng)建立健全實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。2.實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等合作建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供良好的實(shí)踐教學(xué)條件。實(shí)踐教學(xué)基地應(yīng)具備穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，配備專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師。3.實(shí)踐教學(xué)管理高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和要求。加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控和考核，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。（三）教學(xué)質(zhì)量管理1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系高校應(yīng)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包括教學(xué)檢查、教學(xué)評(píng)估、學(xué)生評(píng)教、教師自評(píng)等環(huán)節(jié)。2.教學(xué)質(zhì)量保障措施高校應(yīng)采取有效措施保障教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)管理人員素質(zhì)。加大教學(xué)投入，改善教學(xué)條件，為教學(xué)質(zhì)量提升提供保障。3.教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)高校應(yīng)根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。五、教師隊(duì)伍建設(shè)（一）教師聘用與管理1.教師聘用高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行教師聘用制度。教師聘用應(yīng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。聘用教師應(yīng)簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.教師考核高校應(yīng)建立健全教師考核制度，對(duì)教師的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.教師培訓(xùn)高校應(yīng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，為教師提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）教師職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘任1.教師職稱(chēng)評(píng)審高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展教師職稱(chēng)評(píng)審工作。教師職稱(chēng)評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、公開(kāi)公平公正的原則，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.教師崗位聘任高校應(yīng)根據(jù)教師崗位設(shè)置方案，按照教師職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果，進(jìn)行教師崗位聘任。教師崗位聘任應(yīng)明確崗位職責(zé)和任職條件，實(shí)行競(jìng)聘上崗。（三）教師激勵(lì)與保障1.教師激勵(lì)機(jī)制高校應(yīng)建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、科研成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。2.教師保障措施高校應(yīng)保障教師的合法權(quán)益，為教師提供良好的工作條件和生活待遇。依法繳納教師社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，落實(shí)教師的醫(yī)療、休假等福利待遇。六、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)（一）科研管理1.科研計(jì)劃與項(xiàng)目管理高校應(yīng)制定科研計(jì)劃，明確科研目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保科研項(xiàng)目順利完成。2.科研平臺(tái)建設(shè)高校應(yīng)加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、人文社科研究基地等科研平臺(tái)?？蒲衅脚_(tái)應(yīng)具備先進(jìn)的科研設(shè)備和優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，為科研工作提供支撐。3.科研成果管理高校應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理，建立科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教師開(kāi)展高水平科研工作。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)科研成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）社會(huì)服務(wù)1.社會(huì)服務(wù)內(nèi)容高校應(yīng)積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢(xún)等。加強(qiáng)與企業(yè)、政府部門(mén)等合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.社會(huì)服務(wù)管理高校應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，制定社會(huì)服務(wù)計(jì)劃，明確服務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。七、學(xué)生管理（一）學(xué)籍管理1.入學(xué)與注冊(cè)新生應(yīng)按照錄取通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按時(shí)入學(xué)的，應(yīng)向?qū)W校請(qǐng)假。未經(jīng)請(qǐng)假或者請(qǐng)假逾期的，視為放棄入學(xué)資格。新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的予以注冊(cè)，取得學(xué)籍。2.學(xué)制與學(xué)習(xí)年限高校應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案確定學(xué)制和學(xué)習(xí)年限。學(xué)生應(yīng)在規(guī)定的學(xué)制內(nèi)完成學(xué)業(yè)，因特殊原因需要延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限的，應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。3.成績(jī)考核與記載高校應(yīng)建立健全學(xué)生成績(jī)考核制度，對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行考核。成績(jī)考核應(yīng)包括平時(shí)成績(jī)、期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī)等。學(xué)生成績(jī)應(yīng)如實(shí)記載，歸入學(xué)生檔案。4.學(xué)籍異動(dòng)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)包括轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等。學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后生效。（二）學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與處分1.學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)高校應(yīng)建立健全學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在思想政治、道德品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展。2.學(xué)生處分高校應(yīng)建立健全學(xué)生處分制度，對(duì)違反學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生給予相應(yīng)的處分。學(xué)生處分種類(lèi)包括警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等。學(xué)生處分應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。（三）學(xué)生資助與管理1.學(xué)生資助政策高校應(yīng)建立健全學(xué)生資助政策體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。資助政策包括國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助等。2.學(xué)生資助管理高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生資助管理，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，對(duì)學(xué)生資助情況進(jìn)行跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和監(jiān)督，確保資助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。八、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建設(shè)高校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，科學(xué)合理編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，確保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.收入與支出管理高校應(yīng)加強(qiáng)收入管理，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額到位。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，控制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督高校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督等方面的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)管理制度建設(shè)高校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)行為。資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理等方面的內(nèi)容。2.資產(chǎn)清查與評(píng)估高