柳州經(jīng)適房管理辦法柳州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保障低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、交易及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則經(jīng)濟(jì)適用住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，公開(kāi)公平公正、嚴(yán)格監(jiān)督管理的原則。（四）定義本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市城市范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，依據(jù)本市城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（二）土地供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好土地征收、拆遷等前期工作。（三）項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)建、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。三、供應(yīng)管理（一）供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有本市城鎮(zhèn)戶口；2.家庭收入符合市人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；3.無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入狀況和住房狀況等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。（二）申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)符合條件的家庭可以向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)申報(bào)家庭收入、住房狀況和財(cái)產(chǎn)狀況等。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）家庭成員身份證、戶口簿；（2）婚姻狀況證明；（3）家庭收入情況證明；（4）家庭住房狀況證明；（5）市人民政府規(guī)定需要提供的其他證明材料。2.初審街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門(mén)。3.復(fù)審區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、公安等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)，并將復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市住房保障部門(mén)。4.公示市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人名單在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期為15日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象予以登記；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）輪候與配售1.輪候經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)，按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序排隊(duì)輪候。輪候時(shí)間一般不超過(guò)3年。2.配售市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況和輪候順序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式確定配售對(duì)象，并向社會(huì)公布。配售對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位或者經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)房合同，并按照合同約定繳納購(gòu)房款。（四）價(jià)格管理經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)，按照保本微利的原則，結(jié)合建設(shè)成本、相關(guān)稅費(fèi)、利潤(rùn)等因素確定，并向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，下浮幅度不限。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位或者經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置公示基準(zhǔn)價(jià)格、上浮幅度、下浮幅度等價(jià)格信息。四、交易管理（一）上市交易條件購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。（二）交易程序1.申請(qǐng)購(gòu)房人符合上市交易條件的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：（1）家庭成員身份證、戶口簿；（2）婚姻狀況證明；（3）經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同；（4）市人民政府規(guī)定需要提供的其他證明材料。2.審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門(mén)。區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、公安等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)，并將復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市住房保障部門(mén)。3.公示市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合上市交易條件的申請(qǐng)人名單在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期為15日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，予以辦理相關(guān)手續(xù)。4.交易購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)后，可以按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易。交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。（三）限制措施經(jīng)濟(jì)適用住房不得擅自改變房屋用途。任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住房保障部門(mén)責(zé)令其改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市住房保障部門(mén)收回其經(jīng)濟(jì)適用住房，并按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。五、使用與管理（一）房屋使用經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋配套設(shè)施等。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作正常開(kāi)展。（二）維修管理經(jīng)濟(jì)適用住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅辉谧》繉ｍ?xiàng)維修資金交存前，由原售房單位或者相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂＝?jīng)濟(jì)適用住房的自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用，由業(yè)主自行承擔(dān)。（三）監(jiān)督檢查市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房檔案管理制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，并按照規(guī)定收回其經(jīng)濟(jì)適用住房。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由市住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的；2.將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地改變用途或者擅自轉(zhuǎn)讓的；3.擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的；4.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的；5.未按照本辦法規(guī)定的時(shí)限和要求交付經(jīng)濟(jì)適用住房的。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有前款所列行為之一的，由市住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市住房保障部門(mén)取消其經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對(duì)購(gòu)房人的處罰經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人有下列行為之一的，由市住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的條件和程序購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的；2.擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房房屋用途的；3.擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用住房的；4.未按照本辦法規(guī)定的時(shí)限和要求辦理經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易手續(xù)的。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人有前款所列行為之一的，由市住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市住房保障部門(mén)收回其經(jīng)濟(jì)適用住房，并按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。（三）對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的處罰住房保障、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)、民政、公安等部門(mén)及其工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予受理、審核或者批準(zhǔn)的