上海新片區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新，加強中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱新片區(qū)）的建設(shè)和管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國家關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的總體要求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新片區(qū)內(nèi)的區(qū)域，包括臨港地區(qū)的特定區(qū)域以及根據(jù)發(fā)展需要依法確定納入新片區(qū)的其他區(qū)域?；驹瓌t新片區(qū)的建設(shè)和管理遵循以下原則：1.開放引領(lǐng)原則。堅持以開放促改革、促發(fā)展，對標國際最高標準、最好水平，率先探索具有國際競爭力的開放制度體系。2.創(chuàng)新驅(qū)動原則。強化科技創(chuàng)新策源功能，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進新片區(qū)建設(shè)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。4.法治保障原則。運用法治思維和法治方式推進新片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，確保各項改革舉措于法有據(jù)、依法推進。管理體制管理機構(gòu)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），作為上海市人民政府的派出機構(gòu)，負責新片區(qū)的建設(shè)和管理工作。職責分工管委會依法履行以下職責：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，研究制定并組織實施新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.負責新片區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融、人才、運輸、建設(shè)等領(lǐng)域的行政管理工作，依法行使有關(guān)行政審批權(quán)。3.協(xié)調(diào)推進新片區(qū)內(nèi)的重大項目建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。4.負責新片區(qū)內(nèi)的招商引資、對外經(jīng)濟合作和交流等工作，組織開展各類投資促進活動。5.推動新片區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。6.加強新片區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和城市管理，推進綠色發(fā)展和智慧城市建設(shè)。7.負責新片區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理，保障居民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。8.承擔市人民政府交辦的其他事項。協(xié)同機制管委會建立健全與相關(guān)部門、所在區(qū)以及其他有關(guān)方面的協(xié)同合作機制，加強信息共享、政策協(xié)同和工作聯(lián)動，共同推進新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展。投資開放市場準入1.新片區(qū)全面實施市場準入負面清單制度，清單之外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進入。2.進一步放寬外商投資準入限制，在金融、航運、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，按照國家規(guī)定實施更加開放的政策措施。投資促進1.管委會制定投資促進政策，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的扶持力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資落戶新片區(qū)。2.建立投資促進工作機制，加強與國內(nèi)外投資促進機構(gòu)的合作，開展精準招商活動。3.為投資者提供一站式服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益。企業(yè)服務(wù)1.建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。2.加強對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。3.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)做大做強。貿(mào)易便利化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新1.探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易監(jiān)管制度，推進貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新。2.實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，允許企業(yè)根據(jù)實際需求選擇合適的監(jiān)管方式。3.加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，提升區(qū)域功能和管理水平?？缇畴娚贪l(fā)展1.支持跨境電商企業(yè)在新片區(qū)集聚發(fā)展，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。2.完善跨境電商服務(wù)體系，加強物流、支付、通關(guān)等配套服務(wù)。3.推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，探索開展跨境電商直播、社交電商等新模式。國際物流樞紐建設(shè)1.加強新片區(qū)內(nèi)港口、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐功能。2.優(yōu)化物流通關(guān)流程，提高物流運作效率。3.培育壯大物流企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐新片區(qū)。金融開放創(chuàng)新金融市場開放1.推動新片區(qū)金融市場雙向開放，允許符合條件的境外機構(gòu)投資者依法參與新片區(qū)金融市場交易。2.支持新片區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。3.加強金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融市場運行效率。金融機構(gòu)集聚1.制定金融機構(gòu)集聚政策，吸引各類金融機構(gòu)在新片區(qū)設(shè)立總部、功能性機構(gòu)和分支機構(gòu)。2.加強金融人才培養(yǎng)和引進，為金融機構(gòu)發(fā)展提供人才支持。3.營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進金融機構(gòu)健康發(fā)展。金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點1.支持新片區(qū)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，探索開展跨境金融服務(wù)、綠色金融、科技金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2.加強金融監(jiān)管與創(chuàng)新的協(xié)同配合，防范金融風(fēng)險。3.及時總結(jié)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點經(jīng)驗，推動金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在更大范圍內(nèi)推廣?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建1.加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)，打造一批高水平的研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺。2.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等全方位服務(wù)。3.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作。科技人才政策1.制定科技人才吸引和培養(yǎng)政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來新片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.完善科技人才評價機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。3.加強科技人才激勵措施，提高科技人才待遇水平?？萍汲晒D(zhuǎn)化1.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果在新片區(qū)內(nèi)快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。3.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。城市建設(shè)與管理規(guī)劃引領(lǐng)1.編制新片區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確功能定位和發(fā)展方向。2.加強規(guī)劃與周邊區(qū)域的銜接，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3.嚴格規(guī)劃實施管理，確保規(guī)劃落地見效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對新片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2.推進海綿城市建設(shè)，提高城市防洪排澇和水資源利用效率。3.加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。城市管理1.建立健全城市管理體制機制，加強城市綜合執(zhí)法。2.推進智慧城市建設(shè)，提高城市管理智能化水平。3.加強社區(qū)建設(shè)和管理，提升居民生活品質(zhì)。生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境目標1.制定新片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標和行動計劃，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的具體指標和任務(wù)。2.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境狀況。污染防治1.加強大氣污染防治，嚴格控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣等污染物排放。2.加強水污染防治，推進污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，提高污水收集處理能力。3.加強土壤污染防治，嚴格管控污染地塊，保障土壤環(huán)境安全。生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.加強生態(tài)修復(fù)工作，推進濕地保護、森林建設(shè)等生態(tài)工程。2.加強生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.推動綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少能源資源消耗。社會事業(yè)發(fā)展教育資源配置1.加大對新片區(qū)教育資源的投入，優(yōu)化學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量。2.加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，引進先進教育理念和教學(xué)模式。3.推進教育信息化建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.完善新片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。2.加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。3.推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，方便居民就醫(yī)。文化體育事業(yè)1.加強新片區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化體育生活。2.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化市場主體，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。3.舉辦各類文化體育活動，提升新片區(qū)的文化影響力和知名度。法治保障法規(guī)政策制定1.結(jié)合新片區(qū)實際，制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，為新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供法治保障。2.加強法規(guī)政策的宣傳和解讀，確保法規(guī)政策的有效實施。法治環(huán)境建設(shè)1.推進法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。2.加強司法保障，維護市場主體合法權(quán)益。3.加強法治宣傳教育，營造良好的法治氛圍。