電子煙管理辦法課件一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)電子煙的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動及其監(jiān)督管理。電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。（三）管理原則電子煙管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管的原則，保障電子煙市場健康有序發(fā)展。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立從事電子煙生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請?jiān)S可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；3.符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）產(chǎn)品質(zhì)量控制電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.不得使用除煙草以外的其他植物添加物，但不影響產(chǎn)品質(zhì)量的除外；2.煙彈中的煙堿濃度不高于30mg/g，煙堿總量不高于20mg；3.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、煙堿含量等信息。（三）原材料管理電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)購買煙草專賣品和電子煙用煙堿等原材料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于二年。三、銷售管理（一）銷售許可從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣零售許可證。未取得相應(yīng)許可證的，不得從事電子煙銷售業(yè)務(wù)。（二）銷售渠道電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺銷售。電子煙交易管理平臺應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)的經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，對交易行為進(jìn)行記錄和管理，確保交易信息可追溯。禁止向未成年人銷售電子煙。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。（三）廣告管理禁止通過本辦法規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。禁止利用自動售貨機(jī)等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產(chǎn)品。禁止為銷售非法電子煙產(chǎn)品提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉儲、運(yùn)輸?shù)缺憷麠l件。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會、論壇、博覽會等。禁止通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、期刊、電影、音像制品、電子出版物等向社會公眾發(fā)布電子煙廣告。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可托運(yùn)或者自運(yùn)電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。（二）運(yùn)輸要求在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)確保電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等的包裝完整、標(biāo)識清晰，采取必要的防護(hù)措施，防止產(chǎn)品損壞和泄露。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品名稱、數(shù)量、發(fā)貨地、收貨地、運(yùn)輸日期等信息，記錄保存期限不得少于二年。五、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定。（二）監(jiān)督管理海關(guān)對電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等的進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的許可證件和相關(guān)單證。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)建立信息共享、監(jiān)管協(xié)作等工作機(jī)制，共同做好電子煙進(jìn)出口監(jiān)管工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對電子煙的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對電子煙產(chǎn)品質(zhì)量、廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康、教育等部門按照各自職責(zé)，做好電子煙相關(guān)的健康宣傳教育、保護(hù)未成年人等工作。（二）檢查措施監(jiān)管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；3.對與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的物品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；4.對有證據(jù)證明可能危害人體健康的電子煙產(chǎn)品及相關(guān)原材料，予以查封或者扣押。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵。七、法律責(zé)任（一）無證生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者煙草專賣零售許可證從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營電子煙業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任電子煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。（三）向未成年人銷售責(zé)任向未成年人銷售電子煙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處五萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷煙草專賣零售許可證。（四）廣告違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定發(fā)布電子煙廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰