高校屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高校屬地管理，規(guī)范高校與屬地政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系，明確各方職責(zé)，保障高校的健康發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類高等學(xué)校（以下簡稱高校），包括公辦高校、民辦高校以及獨(dú)立學(xué)院等。（三）基本原則1.屬地管理原則：高校在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園安全穩(wěn)定等方面接受屬地政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.分工協(xié)作原則：明確屬地政府及相關(guān)部門、高校各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)高校發(fā)展。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，開展高校屬地管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。4.促進(jìn)發(fā)展原則：以促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化管理服務(wù)，為高校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二、屬地政府及相關(guān)部門職責(zé)（一）教育部門1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)國家和地方教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定本地區(qū)高校發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)高校合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。2.政策指導(dǎo)：貫徹落實(shí)國家教育政策法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定促進(jìn)高校發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。3.教育教學(xué)管理：負(fù)責(zé)高校教育教學(xué)質(zhì)量的宏觀管理和監(jiān)督，組織開展高校本科教學(xué)評估、專業(yè)認(rèn)證等工作，推動(dòng)高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。4.師資隊(duì)伍建設(shè)：指導(dǎo)高校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施教師培訓(xùn)、人才引進(jìn)等工作，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。5.學(xué)位管理：負(fù)責(zé)本地區(qū)高校學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)督等工作，規(guī)范高校學(xué)位管理。（二）發(fā)展改革部門1.規(guī)劃指導(dǎo)：將高校發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。2.項(xiàng)目管理：負(fù)責(zé)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，指導(dǎo)高校合理安排建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。3.產(chǎn)業(yè)對接：推動(dòng)高校與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（三）財(cái)政部門1.經(jīng)費(fèi)保障：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障高校經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。2.財(cái)務(wù)管理：加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.績效評價(jià)：建立健全高校財(cái)政資金績效評價(jià)制度，對高校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。（四）人力資源社會(huì)保障部門1.人事政策：貫徹落實(shí)國家人事政策法規(guī)，指導(dǎo)高校制定人事管理制度，完善崗位設(shè)置、人員招聘、職稱評審等工作。2.社會(huì)保障：負(fù)責(zé)高校教職工社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障工作的指導(dǎo)和管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益。3.人才服務(wù)：為高校人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用提供政策支持和服務(wù)保障，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（五）科技部門1.科研管理：指導(dǎo)高校科研工作，制定高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施科研項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收等工作。2.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，提高高?？蒲袆?chuàng)新能力。3.成果轉(zhuǎn)化：促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（六）公安部門1.校園安全：指導(dǎo)高校加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校園治安秩序，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。2.治安管理：負(fù)責(zé)高校周邊治安環(huán)境整治，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為高校創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。3.交通管理：加強(qiáng)高校周邊交通秩序管理，優(yōu)化交通設(shè)施，保障師生出行安全。（七）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好高校屬地管理的相關(guān)工作，如文化部門負(fù)責(zé)高校文化活動(dòng)管理，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)高校醫(yī)療衛(wèi)生工作指導(dǎo)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)高校食品安全、藥品安全等監(jiān)管工作等。三、高校職責(zé)（一）遵守法律法規(guī)高校應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和地方政府的相關(guān)規(guī)定，依法辦學(xué)，依法治校，規(guī)范內(nèi)部管理。（二）制定發(fā)展規(guī)劃高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，報(bào)屬地教育部門備案。（三）加強(qiáng)教育教學(xué)管理1.人才培養(yǎng)：堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才。2.專業(yè)建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢專業(yè)，提高專業(yè)水平和社會(huì)適應(yīng)性。3.課程建設(shè)：加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)課程改革，打造精品課程，提高課程教學(xué)質(zhì)量。4.實(shí)踐教學(xué)：強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立健全實(shí)踐教學(xué)體系，提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)1.師資引進(jìn)：按照學(xué)校發(fā)展需要，制定師資引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2.師資培養(yǎng)：加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.師資考核：建立健全教師考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對教師教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的考核，激勵(lì)教師積極進(jìn)取。（五）加強(qiáng)科研工作1.科研項(xiàng)目申報(bào)：組織教師積極申報(bào)各級各類科研項(xiàng)目，提高科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和立項(xiàng)率。2.科研平臺(tái)建設(shè)：加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，整合科研資源，提高科研創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科研支撐。3.科研成果轉(zhuǎn)化：加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化工作，建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。（六）加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作1.安全制度建設(shè)：建立健全校園安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高師生安全意識(shí)和自我防范能力。2.安全隱患排查：定期開展校園安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除安全隱患，確保校園安全穩(wěn)定。3.應(yīng)急管理：制定完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（七）加強(qiáng)與屬地政府及相關(guān)部門溝通協(xié)作1.主動(dòng)匯報(bào)：高校應(yīng)當(dāng)定期向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門匯報(bào)學(xué)校工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋存在的問題和困難，爭取支持和幫助。2.積極配合：高校應(yīng)當(dāng)積極配合屬地政府及相關(guān)部門開展工作，按照要求提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3.參與地方發(fā)展：高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方提供人才支持、技術(shù)服務(wù)和智力支撐。四、管理與監(jiān)督（一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.定期會(huì)議：屬地政府及相關(guān)部門與高校建立定期溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度，原則上每季度召開一次會(huì)議，共同研究解決高校發(fā)展中的重大問題。2.信息共享：建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布高校發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、工作部署等信息，實(shí)現(xiàn)信息互通有無。3.聯(lián)合調(diào)研：針對高校發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合調(diào)研，共同探討解決方案，推動(dòng)高校健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督1.工作指導(dǎo)：屬地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高校工作的指導(dǎo)，定期深入高校開展調(diào)研，了解高校實(shí)際情況，提出針對性的指導(dǎo)意見和建議。2.監(jiān)督檢查：建立健全高校工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對高校教育教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研工作、校園安全穩(wěn)定等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.評估考核：建立高校發(fā)展評估考核制度，制定科學(xué)合理的評估考核指標(biāo)體系，對高校發(fā)展情況進(jìn)行全面評估考核，評估考核結(jié)果作為高校資源配置、政策支持等的重要依據(jù)。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究1.明確責(zé)任：對于在高校屬地管理工作中出現(xiàn)的問題，明確責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.責(zé)任追究方式：責(zé)任追究方式包括責(zé)令整改、通報(bào)批評、誡勉談話、紀(jì)律處分等，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究法律責(zé)任。五、經(jīng)費(fèi)保障與支持（一）經(jīng)費(fèi)投入1.財(cái)政撥款：屬地政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加大對高校的財(cái)政投入，保障高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：根據(jù)高校發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)力量向高校捐贈(zèng)，拓寬高校經(jīng)費(fèi)來源渠道，支持高校發(fā)展。（二）政策支持1.稅收優(yōu)惠：對高校符合國家稅收政策規(guī)定的收入，給予稅收優(yōu)惠政策支持。2.土地