生態(tài)護(hù)草原管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，規(guī)范生態(tài)護(hù)草員管理，維護(hù)草原生態(tài)平衡，促進(jìn)草原資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有草原的生態(tài)護(hù)草工作及相關(guān)人員管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將草原生態(tài)保護(hù)放在首位，確保草原生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效維護(hù)和提升。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)草原生態(tài)護(hù)草工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在生態(tài)護(hù)草工作中的職責(zé)，確保工作落實(shí)到位。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與草原生態(tài)保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)草原的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.草原行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施。制定生態(tài)護(hù)草工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。對(duì)生態(tài)護(hù)草員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。監(jiān)督檢查生態(tài)護(hù)草工作的開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障生態(tài)護(hù)草工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。3.人力資源和社會(huì)保障部門協(xié)助做好生態(tài)護(hù)草員的社會(huì)保障工作，指導(dǎo)建立合理的薪酬待遇體系。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好草原生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。（二）基層組織職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)護(hù)草工作的具體實(shí)施。確定生態(tài)護(hù)草員人選，與生態(tài)護(hù)草員簽訂勞務(wù)協(xié)議。對(duì)生態(tài)護(hù)草員的工作進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。2.村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好生態(tài)護(hù)草工作的宣傳動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)。配合做好生態(tài)護(hù)草員的考核評(píng)價(jià)工作。三、生態(tài)護(hù)草員管理（一）選聘條件1.具有本地區(qū)戶籍，年齡在1860周歲之間，身體健康，具備從事野外工作的能力。2.熱愛(ài)草原生態(tài)保護(hù)事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德。3.熟悉本地區(qū)草原分布情況，了解草原生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策。4.優(yōu)先選聘具有草原放牧、養(yǎng)殖等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員。（二）選聘程序1.發(fā)布公告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)多種渠道發(fā)布生態(tài)護(hù)草員選聘公告，明確選聘條件、程序、名額等相關(guān)信息。2.個(gè)人申請(qǐng)符合條件的人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。3.資格審查村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行資格初審，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)審核通過(guò)的人員進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.簽訂協(xié)議公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與生態(tài)護(hù)草員簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管護(hù)區(qū)域內(nèi)草原的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞草原的行為，如非法開墾、過(guò)度放牧、亂采濫挖等。2.協(xié)助開展草原防火、病蟲害防治等工作，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。3.向周邊群眾宣傳草原生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和政策，提高群眾保護(hù)意識(shí)。4.做好巡查記錄，定期向上級(jí)管理部門匯報(bào)工作情況。（四）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)草原行政主管部門定期組織生態(tài)護(hù)草員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括草原生態(tài)保護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)、巡查技能等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地觀摩等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.考核建立生態(tài)護(hù)草員考核制度，考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、草原保護(hù)效果、群眾滿意度等?？己酥芷跒槊磕暌淮?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的生態(tài)護(hù)草員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，解除勞務(wù)協(xié)議。（五）薪酬待遇1.生態(tài)護(hù)草員工資由財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)工作任務(wù)量、工作難度等因素確定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。2.工資發(fā)放方式為按月發(fā)放，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付到生態(tài)護(hù)草員個(gè)人賬戶。3.為生態(tài)護(hù)草員購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)，保障其工作期間的人身安全。四、草原巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.生態(tài)護(hù)草員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查，每周巡查不少于[X]次，每次巡查時(shí)間不少于[X]小時(shí)。2.巡查過(guò)程中要認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微破壞草原行為，要及時(shí)制止并進(jìn)行宣傳教育；對(duì)較為嚴(yán)重的破壞行為，要立即報(bào)告上級(jí)管理部門，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。（二）監(jiān)測(cè)體系1.建立草原生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)草原的植被覆蓋度、生物多樣性、土壤質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)工作可委托專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)或監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)反饋給草原行政主管部門。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整草原生態(tài)保護(hù)措施，確保草原生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。五、草原破壞行為處理（一）違法行為界定1.非法開墾草原，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將草原改為其他用途的行為。2.過(guò)度放牧，超過(guò)草原承載能力進(jìn)行放牧，導(dǎo)致草原退化的行為。3.亂采濫挖草原野生植物，非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。4.在草原上非法采礦、取土、采砂等破壞草原地貌的行為。5.其他違反草原生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的行為。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的草原破壞行為，生態(tài)護(hù)草員要立即制止，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)管理部門。2.草原行政主管部門接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)違法行為較輕的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，恢復(fù)草原植被；對(duì)違法行為較重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.加強(qiáng)與公安、司法等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞草原的違法犯罪行為。六、草原生態(tài)修復(fù)（一）修復(fù)規(guī)劃1.根據(jù)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果和草原破壞情況，制定草原生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。2.修復(fù)規(guī)劃要明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和期限，確保草原生態(tài)得到有效恢復(fù)。（二）修復(fù)措施1.植被恢復(fù)采取人工種草、飛播造林種草等方式，增加草原植被覆蓋度。選擇適宜本地生長(zhǎng)的草種和樹種，確保修復(fù)效果的持久性。2.圍欄封育設(shè)置圍欄，對(duì)退化嚴(yán)重的草原進(jìn)行封育，促進(jìn)草原自然恢復(fù)。3.退化草原改良通過(guò)施肥、灌溉等措施，改善草原土壤條件，提高草原生產(chǎn)力。（三）監(jiān)督與驗(yàn)收1.草原行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)草原生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保修復(fù)措施落實(shí)到位。2.修復(fù)工作完成后，由草原行政主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，給予相應(yīng)的資金支持和政策鼓勵(lì)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。七、資金管理與使用（一）資金來(lái)源生態(tài)護(hù)草工作所需資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)撥款、上級(jí)部門專項(xiàng)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）資金使用范圍1.生態(tài)護(hù)草員工資及相關(guān)補(bǔ)貼。2.生態(tài)護(hù)草員培訓(xùn)費(fèi)用。3.草原巡查、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。4.草原生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。5.其他與草原生態(tài)保護(hù)相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。2.財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。3.資金使用單位要按照規(guī)定及時(shí)公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展多種形式的草原生態(tài)保護(hù)宣傳活動(dòng)，普及草原生態(tài)保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳草原生態(tài)保護(hù)的重要意義，提高公眾保護(hù)意識(shí)。3.在草原周邊學(xué)校、社區(qū)開展主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年和廣大群眾愛(ài)護(hù)草原的良好習(xí)慣。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾通過(guò)舉報(bào)電話、電子郵箱等方式，