甘南市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強甘南市城市管理，提升城市環(huán)境品質，保障城市有序運行，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于甘南市行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)的城市管理活動，包括城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、公共秩序等方面的管理?；驹瓌t城市管理遵循以人為本、依法治理、精細管理、公眾參與的原則，堅持問題導向，不斷提升城市管理的科學化、規(guī)范化、智能化水平。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理市容市貌1.建筑物、構筑物及其他設施應當保持整潔、完好，符合城市容貌標準。不得擅自改變建筑物外立面、頂部造型、色彩等，不得在建筑物、構筑物上張貼、涂寫、刻畫或者懸掛、晾曬有礙市容的物品。2.城市道路兩側的建筑物應當按照規(guī)定設置遮陽（雨）棚、空調外機等設施，其高度、寬度、顏色等應當符合城市容貌標準。3.城市道路應當保持整潔，無亂堆亂放、亂潑亂倒、污水橫流等現(xiàn)象。禁止在城市道路上從事各類擺攤設點、店外經營、占道作業(yè)等影響市容的行為。4.城市公共廣場、公園、綠地等公共場所應當保持整潔、美觀，不得擅自占用或者改變用途。禁止在公共場所內焚燒雜物、隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等。環(huán)境衛(wèi)生1.城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和質量標準進行，做到定時清掃、及時保潔、日產日清。2.垃圾收集、運輸應當密閉化，防止泄漏、遺撒。垃圾處理應當符合環(huán)保要求，不得隨意傾倒、填埋、焚燒垃圾。3.公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生，設施完好，正常使用。鼓勵社會力量參與公共廁所建設和管理。4.城市水域應當保持清潔，禁止向水域排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。市政設施管理道路橋梁1.城市道路、橋梁應當保持完好，路面平整，無明顯坑洼、裂縫等病害。道路附屬設施如井蓋、雨水箅子等應當齊全、完好，無缺失、損壞現(xiàn)象。2.禁止擅自挖掘城市道路、橋梁。因特殊情況需要挖掘的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。挖掘完成后，應當及時修復路面，恢復交通。3.任何單位和個人不得在城市道路、橋梁上設置障礙物，不得擅自占用道路、橋梁從事非交通活動。排水與污水處理1.城市排水設施應當定期維護、清疏，確保排水暢通。禁止向排水管道內排放有毒、有害、易燃易爆等物質，不得擅自堵塞排水管道。2.污水處理設施應當正常運行，達標排放。污水處理企業(yè)應當按照規(guī)定做好污水處理設施的運行管理和維護工作，確保污水處理質量。3.因工程建設等原因需要臨時排水的，應當按照規(guī)定辦理排水許可手續(xù)，并采取相應的排水措施，防止污水外溢。照明設施1.城市照明設施應當保持完好，正常運行，滿足城市夜間照明需求。照明設施的設置應當符合城市照明規(guī)劃和相關標準。2.禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設施。因特殊情況需要遷移、拆除的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔相應的補償費用。3.任何單位和個人不得在城市照明設施上懸掛、張貼、設置廣告或者其他物品，不得利用城市照明設施從事與照明無關的活動。園林綠化管理綠地建設與保護1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當科學合理，嚴格保護各類綠地。新建、改建、擴建工程項目應當按照規(guī)定配套建設綠地，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。2.禁止擅自占用城市綠地。因特殊情況需要占用的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補一”的原則進行補植或者繳納綠化補償費。3.加強對古樹名木的保護，建立健全古樹名木保護檔案，設置明顯的保護標志。禁止任何單位和個人砍伐、移植、損害古樹名木。綠化養(yǎng)護1.城市綠化養(yǎng)護責任單位應當按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范，做好綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好。2.禁止在城市綠地內踐踏草坪、攀折花木、采摘果實、挖掘植物等破壞綠化的行為。公共秩序管理交通秩序1.加強城市道路交通管理，維護交通秩序，保障道路交通安全暢通。機動車、非機動車應當按照交通信號指示通行，不得闖紅燈、逆行、亂停亂放等。2.行人應當遵守交通規(guī)則，走人行道，不得隨意橫穿馬路、翻越隔離設施等。3.加強對公共交通的管理，規(guī)范公交、出租車等運營秩序，提高服務質量。市場秩序1.加強對各類市場的管理，規(guī)范市場經營秩序。市場開辦者應當履行管理責任，確保市場內攤位擺放整齊，商品陳列有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。2.禁止在市場外占道經營、亂擺攤點。加強對流動攤販的管理，合理劃定經營區(qū)域，引導其規(guī)范經營。3.加強對市場交易行為的監(jiān)管，打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法行為，維護消費者合法權益。治安秩序1.加強城市治安管理，維護社會穩(wěn)定。公安機關應當加大巡邏防控力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.加強對公共場所的治安管理，禁止在公共場所內打架斗毆、尋釁滋事、賭博等違法犯罪行為。3.加強對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，確保城市安全。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責1.甘南市城市管理部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責。城市管理執(zhí)法人員應當具備相應的執(zhí)法資格，持證上崗。2.城市管理部門應當建立健全執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法職責和工作流程，加強對執(zhí)法人員的培訓和考核。執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當嚴格遵守法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.對違法行為進行查處時，應當依法進行調查取證，告知當事人權利義務，聽取當事人陳述申辯。作出行政處罰決定前，應當依法履行告知程序，保障當事人的知情權、陳述權和申辯權。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對執(zhí)法過程中存在的違法違紀行為，應當依法嚴肅處理。2.城市管理部門應當定期向社會公布執(zhí)法情況，接受公眾監(jiān)督。鼓勵市民對城市管理執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。法律責任違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑物外立面、頂部造型、色彩等的，責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.在建筑物、構筑物上張貼、涂寫、刻畫或者懸掛、晾曬有礙市容的物品的，責令清除；拒不清除的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.城市道路兩側的建筑物未按照規(guī)定設置遮陽（雨）棚、空調外機等設施的，責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.在城市道路上從事各類擺攤設點、店外經營、占道作業(yè)等影響市容的行為的，責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.在城市公共廣場、公園、綠地等公共場所焚燒雜物、隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等的，責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反市政設施管理規(guī)定的處罰1.擅自挖掘城市道路、橋梁的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.在城市道路、橋梁上設置障礙物，擅自占用道路、橋梁從事非交通活動的，責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.向排水管道內排放有毒、有害、易燃易爆等物質，擅自堵塞排水管道的，責令改正；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.擅自遷移、拆除、損壞城市照明設施的，責令限期改正，恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反園林綠化管理規(guī)定的處罰1.擅自占用城市綠地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.砍伐、移植、損害古樹名木的，責令停止違法行為，并處古樹名木價值[X]倍以上[X]倍以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.在城市綠地內踐踏草坪、攀折花木、采摘果實、挖掘植物等破壞綠化的行為的，責令改正；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反公共秩序管理規(guī)定的處罰1.機動車、非機動車違反交通信號指示通行，闖紅燈、逆行、亂停亂放等的，按照交通管理法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.行人違反交通規(guī)則，隨意橫穿馬路、翻越隔離設施等的，予以警告，可以并處[X]元以下罰款。3.在公共場所內打架斗毆、尋釁滋事、賭博等違法犯罪行為的，按照治安管理法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.阻礙城市管理