鄉(xiāng)村生產(chǎn)路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)和管理等活動(dòng)。鄉(xiāng)村生產(chǎn)路是指主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械通行以及農(nóng)民日常生產(chǎn)活動(dòng)使用的道路?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，充分考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局生產(chǎn)路網(wǎng)絡(luò)。2.建管并重原則：堅(jiān)持建設(shè)與管理同步推進(jìn)，在加強(qiáng)生產(chǎn)路建設(shè)的同時(shí)，注重后續(xù)的養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。3.多方參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾、企業(yè)及社會(huì)各界力量共同參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，形成共建共享的良好局面。4.安全高效原則：強(qiáng)化生產(chǎn)路的安全保障措施，確保道路交通安全暢通，提高道路通行效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾、相關(guān)部門及專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.規(guī)劃內(nèi)容：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、道路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、資金籌措等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)明確生產(chǎn)路的走向、寬度、路面結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等具體技術(shù)指標(biāo)，以及建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先順序。3.規(guī)劃審批：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路規(guī)劃編制完成后，報(bào)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。審核通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用需求和交通流量，合理確定道路等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，生產(chǎn)路路面寬度不應(yīng)小于[X]米，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足相應(yīng)的承載能力要求，宜采用水泥混凝土、瀝青混凝土或砂石等材料進(jìn)行硬化處理。道路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，確保路面排水暢通。2.附屬設(shè)施：生產(chǎn)路應(yīng)配套建設(shè)必要的附屬設(shè)施，如錯(cuò)車道、會(huì)車道、安全警示標(biāo)志等。錯(cuò)車道應(yīng)每隔一定距離設(shè)置，其長(zhǎng)度和寬度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以滿足車輛錯(cuò)車和停放的需要。安全警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在道路的危險(xiǎn)路段、交叉路口等位置，提醒過(guò)往車輛和行人注意交通安全。建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他建設(shè)主體根據(jù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路規(guī)劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.項(xiàng)目審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批。審批部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的可行性、合理性進(jìn)行審查，作出審批決定。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目獲批后，建設(shè)主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求，組織施工建設(shè)。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。4.竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，建設(shè)主體應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及相關(guān)單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、附屬設(shè)施等方面。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)主體應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。使用與維護(hù)使用管理1.使用范圍：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械通行以及農(nóng)民日常生產(chǎn)活動(dòng)使用。禁止在生產(chǎn)路上從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等，確保道路通行順暢。2.車輛通行管理：在鄉(xiāng)村生產(chǎn)路上行駛的車輛應(yīng)遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、逆行。農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，操作人員應(yīng)持證上崗，確保農(nóng)機(jī)安全行駛。對(duì)于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)路上的通行，應(yīng)提前與相關(guān)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織溝通協(xié)調(diào)，采取必要的安全保障措施，避免對(duì)道路造成損壞。養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路的日常養(yǎng)護(hù)工作，可通過(guò)成立養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.養(yǎng)護(hù)內(nèi)容：養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面清掃、坑洼修補(bǔ)、裂縫處理、排水設(shè)施疏通、附屬設(shè)施維護(hù)等。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.養(yǎng)護(hù)資金：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的財(cái)政資金用于支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可從村集體收入中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)路養(yǎng)護(hù)。安全管理安全責(zé)任1.政府責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的安全管理工作，制定安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，組織開展安全宣傳教育和隱患排查治理等工作。2.建設(shè)主體責(zé)任：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。工程竣工后，應(yīng)向使用單位提供道路安全技術(shù)資料，并對(duì)道路安全性能負(fù)責(zé)。3.使用單位責(zé)任：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他使用單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)路的日常安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)道路的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾遵守道路安全規(guī)定，提高安全意識(shí)。安全設(shè)施1.標(biāo)志標(biāo)線：鄉(xiāng)村生產(chǎn)路應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，如警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志以及車道線、邊緣線、停止線等。標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目，易于識(shí)別，為車輛和行人提供明確的交通指引。2.安全防護(hù)設(shè)施：在臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段，應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、警示墩等安全防護(hù)設(shè)施，防止車輛墜崖、翻車等事故發(fā)生。對(duì)于穿越村莊、學(xué)校、集市等人員密集區(qū)域的生產(chǎn)路，應(yīng)采取設(shè)置減速帶、限速標(biāo)志等措施，確保行人安全。安全檢查與隱患排查治理1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括道路設(shè)施狀況、安全防護(hù)設(shè)施完好情況、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置情況等。檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。2.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)管控措施，確保道路交通安全。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。路政管理路政巡查1.巡查主體：縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村生產(chǎn)路的路政巡查工作。路政巡查人員應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括道路設(shè)施完好情況、是否存在違法占用或挖掘道路、是否有超限超載車輛行駛等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行拍照、錄像等證據(jù)收集，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。路政違法行為處理1.違法行為界定：禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村生產(chǎn)路；禁止在生產(chǎn)路上設(shè)置障礙、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等影響道路通行的行為；禁止超限超載車輛行駛生產(chǎn)路。違反上述規(guī)定的，屬于路政違法行為。2.處理措施：對(duì)于路政違法行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，限期改正。對(duì)造成道路損壞的，違法行為人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，路政管理機(jī)構(gòu)可依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)、安全管理及路政管理等工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)路管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核主體：縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村生產(chǎn)路管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)工作應(yīng)定期開展，確保鄉(xiāng)村生產(chǎn)路管理工作取得實(shí)效。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、安全管理、路政管理等方面?？己藨?yīng)制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)