鶴壁疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范鶴壁市疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)疫情防控政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁市行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在鶴壁市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，共同做好疫情防控工作。3.科學(xué)精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)清零堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，實(shí)現(xiàn)疫情防控的動(dòng)態(tài)清零。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控充分發(fā)揮政府、部門(mén)、單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同配合的疫情防控工作格局。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢(xún)問(wèn)和流行病學(xué)史調(diào)查。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，并按照規(guī)定報(bào)告。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)各社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握居民的健康狀況和出行情況。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀的居民，要引導(dǎo)其前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并及時(shí)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）報(bào)告。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全健康監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等。發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T(mén)。（二）報(bào)告制度1.疫情報(bào)告責(zé)任人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及社區(qū)（村）、單位、企業(yè)等發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者時(shí)，均為疫情報(bào)告責(zé)任人。2.報(bào)告時(shí)限疫情報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式（如電話(huà)、傳真等）向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。3.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括病例的基本信息、發(fā)病情況、就診情況、診斷情況、密切接觸者情況等。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查與管控對(duì)境外來(lái)（返）鶴人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）鶴人員，嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等管控措施。加強(qiáng)對(duì)密切接觸者、次密切接觸者的追蹤排查和管控，確保應(yīng)隔盡隔、不漏一人。2.社區(qū)防控各社區(qū)（村）要實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員的排查登記，落實(shí)出入人員測(cè)溫、掃碼、戴口罩等措施。做好重點(diǎn)人群的服務(wù)保障工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體，提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)。3.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、限流限量、設(shè)置“一米線(xiàn)”等防控措施。各類(lèi)公共場(chǎng)所要按照規(guī)定配備足夠的口罩、洗手液、消毒劑等防疫物資，為公眾提供必要的防護(hù)用品。（二）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)范圍根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)組織開(kāi)展全員核酸檢測(cè)。重點(diǎn)人群按照“應(yīng)檢盡檢”的原則，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。對(duì)發(fā)熱門(mén)診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群，要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.檢測(cè)組織市疫情防控指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)核酸檢測(cè)工作，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、采樣點(diǎn)設(shè)置、檢測(cè)人員調(diào)配等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民的采樣工作，確保采樣工作有序進(jìn)行。（三）疫苗接種1.接種原則按照知情、同意、自愿的原則，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，做到應(yīng)接盡接。2.接種組織市疫情防控指揮部統(tǒng)籌安排疫苗接種工作，制定接種計(jì)劃，合理設(shè)置接種點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)要廣泛宣傳動(dòng)員，組織轄區(qū)內(nèi)、本系統(tǒng)內(nèi)人員按時(shí)接種疫苗。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好疫苗接種的醫(yī)療保障工作，確保接種安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。2.響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整市疫情防控指揮部根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向社會(huì)公布。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例，要立即將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“一人一案一策”的原則，制定個(gè)性化治療方案，全力救治患者。加強(qiáng)對(duì)無(wú)癥狀感染者的管理，根據(jù)病情進(jìn)行分類(lèi)處置，具備居家隔離條件的，可在社區(qū)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察；不具備居家隔離條件的，要集中隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察。2.流調(diào)溯源接到疫情報(bào)告后，市、縣（區(qū)）兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速查清病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員等信息，及時(shí)鎖定密切接觸者和次密切接觸者。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高流調(diào)溯源的效率和精準(zhǔn)度。3.隔離管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者要嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離等管控措施，確保隔離期間人員不外出。加強(qiáng)隔離場(chǎng)所的管理，做好環(huán)境消毒、人員健康監(jiān)測(cè)、生活保障等工作，防止交叉感染。4.區(qū)域協(xié)查及時(shí)向其他地區(qū)推送涉疫人員信息，協(xié)助開(kāi)展協(xié)查工作。同時(shí)，接收其他地區(qū)推送的涉疫人員信息，迅速開(kāi)展排查管控。5.醫(yī)療救治資源保障統(tǒng)籌調(diào)配全市醫(yī)療資源，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門(mén)診、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，保障防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。（三）應(yīng)急終止1.終止條件當(dāng)疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，最后一例確診病例治愈出院后14天內(nèi)無(wú)新的確診病例出現(xiàn)，由市疫情防控指揮部組織專(zhuān)家評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.后續(xù)工作應(yīng)急響應(yīng)終止后，要繼續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)、常態(tài)化防控等工作，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施（一）組織保障1.成立疫情防控指揮機(jī)構(gòu)成立鶴壁市疫情防控指揮部，由市委書(shū)記任第一總指揮，市長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。2.明確部門(mén)職責(zé)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治等工作；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人員和物資的運(yùn)輸保障等工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序、交通管制等工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管、防疫物資保障等工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的疫情防控工作；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳引導(dǎo)等工作。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、檢測(cè)試劑、疫苗等防疫物資。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理調(diào)配物資，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線(xiàn)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源疫情防控所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政予以保障，主要用于疫情監(jiān)測(cè)、防控物資采購(gòu)、醫(yī)療救治、隔離場(chǎng)所建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效。（四）人員保障1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.志愿者招募廣泛招募志愿者，參與疫情防控宣傳、排查登記、物資配送等工作，形成全社會(huì)共同參與疫情防控的強(qiáng)大合力。六、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市、縣（區(qū)）兩級(jí)疫情防控指揮部要加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)、各單位的防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括人員管控、核酸檢測(cè)、疫苗接種、公共場(chǎng)所防控、應(yīng)急處置等各