ata海關(guān)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范ATA單證冊(cè)在海關(guān)管理中的應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際公約，結(jié)合我國(guó)海關(guān)實(shí)際管理需求制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我國(guó)海關(guān)對(duì)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的監(jiān)管。ATA單證冊(cè)是指在《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》（以下簡(jiǎn)稱《ATA公約》）和《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》（以下簡(jiǎn)稱《伊斯坦布爾公約》）框架下，由世界海關(guān)組織（WCO）授權(quán)的國(guó)際商會(huì)國(guó)際局和各國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。（三）定義與解釋1.ATA單證冊(cè)：是一份國(guó)際通用的海關(guān)文件，它涵蓋了暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的多項(xiàng)信息，包括貨物的描述、價(jià)值、數(shù)量等，作為貨物在暫準(zhǔn)進(jìn)口期間的通關(guān)憑證。2.持證人：指持有ATA單證冊(cè)的自然人或法人，對(duì)單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的暫準(zhǔn)進(jìn)出口及復(fù)出口等相關(guān)事宜負(fù)責(zé)。3.擔(dān)保協(xié)會(huì)：由各國(guó)海關(guān)認(rèn)可的，為持證人提供ATA單證冊(cè)項(xiàng)下稅費(fèi)擔(dān)保的組織。（四）基本原則1.便利貿(mào)易原則：在確保有效監(jiān)管的前提下，最大程度簡(jiǎn)化ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的通關(guān)手續(xù)，提高貿(mào)易效率。2.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際公約對(duì)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保國(guó)家稅收安全和貿(mào)易秩序。3.誠(chéng)信管理原則：倡導(dǎo)持證人及相關(guān)參與方誠(chéng)信申報(bào)、規(guī)范操作，建立誠(chéng)信管理機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處理。二、ATA單證冊(cè)的申請(qǐng)與簽發(fā)（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)為在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他組織，且具有良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。2.申請(qǐng)的貨物應(yīng)符合ATA公約及相關(guān)規(guī)定的暫準(zhǔn)進(jìn)口范圍，包括但不限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或使用的貨物，專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品等。3.申請(qǐng)人應(yīng)能夠提供準(zhǔn)確、完整的貨物信息及相關(guān)證明文件，確保單證冊(cè)內(nèi)容真實(shí)、合法。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：填寫詳細(xì)的ATA單證冊(cè)申請(qǐng)表，包括申請(qǐng)人基本信息、貨物信息、預(yù)計(jì)進(jìn)出境時(shí)間、目的地等。2.貨物清單：清晰列出單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等詳細(xì)信息。3.相關(guān)證明文件：根據(jù)貨物性質(zhì)提供相應(yīng)的證明文件，如展會(huì)邀請(qǐng)函、設(shè)備使用說明等，以證明貨物的暫準(zhǔn)進(jìn)口用途。4.擔(dān)保文件：由擔(dān)保協(xié)會(huì)出具的擔(dān)保函，明確擔(dān)保責(zé)任和范圍。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地海關(guān)提交申請(qǐng)材料，海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，檢查材料的完整性和準(zhǔn)確性。2.初審?fù)ㄟ^后，海關(guān)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送至上級(jí)海關(guān)或相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括貨物是否符合暫準(zhǔn)進(jìn)口條件、申請(qǐng)人資質(zhì)是否合規(guī)等。3.審核通過后，申請(qǐng)人根據(jù)海關(guān)要求繳納相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.海關(guān)在收到手續(xù)費(fèi)后，為申請(qǐng)人簽發(fā)ATA單證冊(cè)。簽發(fā)的單證冊(cè)將注明貨物的相關(guān)信息、有效期、適用的海關(guān)等內(nèi)容。（四）有效期與延期1.ATA單證冊(cè)的有效期一般不超過1年，具體有效期根據(jù)貨物的實(shí)際情況和海關(guān)批準(zhǔn)確定。2.如因特殊原因需要延長(zhǎng)ATA單證冊(cè)有效期的，持證人應(yīng)在有效期屆滿前向原簽發(fā)海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。海關(guān)審核后，根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)延期及延期的期限。三、ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的通關(guān)（一）申報(bào)要求1.持證人應(yīng)在貨物進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的信息，包括貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等，確保申報(bào)內(nèi)容與單證冊(cè)及相關(guān)證明文件一致。2.申報(bào)時(shí)，持證人應(yīng)提交ATA單證冊(cè)正本及相關(guān)隨附單證，如商業(yè)發(fā)票、提單等，以便海關(guān)進(jìn)行核對(duì)。（二）查驗(yàn)規(guī)定1.海關(guān)有權(quán)根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括外形查驗(yàn)、開箱查驗(yàn)等。2.在查驗(yàn)過程中，持證人應(yīng)配合海關(guān)工作，提供必要的協(xié)助和信息。如發(fā)現(xiàn)貨物與申報(bào)內(nèi)容不符或存在其他問題，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。（三）擔(dān)保與免稅規(guī)定1.ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物在暫準(zhǔn)進(jìn)口期間，由擔(dān)保協(xié)會(huì)提供稅費(fèi)擔(dān)保。如持證人未能在規(guī)定期限內(nèi)將貨物復(fù)出口或辦理相關(guān)核銷手續(xù)，海關(guān)有權(quán)向擔(dān)保協(xié)會(huì)追償相應(yīng)的稅費(fèi)。2.符合ATA公約及相關(guān)規(guī)定的暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物，在進(jìn)口時(shí)可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，但需按規(guī)定繳納其他相關(guān)費(fèi)用，如海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等。（四）復(fù)出口與核銷1.持證人應(yīng)在ATA單證冊(cè)規(guī)定的有效期內(nèi)將貨物復(fù)出口，并向海關(guān)提交復(fù)出口報(bào)關(guān)單及相關(guān)證明文件。2.海關(guān)在審核復(fù)出口報(bào)關(guān)單及相關(guān)單證無誤后，對(duì)ATA單證冊(cè)進(jìn)行核銷。核銷后，持證人的擔(dān)保責(zé)任解除，擔(dān)保協(xié)會(huì)的擔(dān)保義務(wù)終止。3.如因不可抗力等特殊原因?qū)е仑浳餆o法按時(shí)復(fù)出口的，持證人應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)辦理相關(guān)延期或其他手續(xù)。海關(guān)將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。四、ATA單證冊(cè)的變更與撤銷（一）變更情形1.ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物信息發(fā)生變更的，如貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格、目的地等，持證人應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后及時(shí)向原簽發(fā)海關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)時(shí)，持證人應(yīng)提交變更申請(qǐng)表及相關(guān)證明文件，說明變更的原因和內(nèi)容。海關(guān)審核通過后，對(duì)ATA單證冊(cè)進(jìn)行相應(yīng)變更。（二）撤銷申請(qǐng)1.在ATA單證冊(cè)有效期內(nèi)，如持證人決定不再使用該單證冊(cè)或因其他原因需要撤銷的，應(yīng)向原簽發(fā)海關(guān)提出撤銷申請(qǐng)。2.撤銷申請(qǐng)時(shí)，持證人應(yīng)提交撤銷申請(qǐng)表，并說明撤銷的原因。海關(guān)在審核確認(rèn)無誤后，辦理ATA單證冊(cè)的撤銷手續(xù)。（三）變更與撤銷后的處理1.ATA單證冊(cè)變更或撤銷后，持證人應(yīng)按照海關(guān)要求妥善處理相關(guān)事宜，如已繳納的手續(xù)費(fèi)不予退還等。2.如因ATA單證冊(cè)變更或撤銷給海關(guān)監(jiān)管工作造成影響的，持證人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、ATA單證冊(cè)的管理與監(jiān)督（一）海關(guān)管理職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)ATA單證冊(cè)的申請(qǐng)、簽發(fā)、使用、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保單證冊(cè)的合法、規(guī)范使用。2.海關(guān)應(yīng)建立健全ATA單證冊(cè)管理檔案，記錄持證人的相關(guān)信息、貨物進(jìn)出口情況、單證冊(cè)使用情況等，以便進(jìn)行后續(xù)的查詢和監(jiān)管。（二）擔(dān)保協(xié)會(huì)管理1.擔(dān)保協(xié)會(huì)應(yīng)按照海關(guān)要求，履行ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的擔(dān)保義務(wù)，確保持證人按時(shí)履行相關(guān)責(zé)任。2.擔(dān)保協(xié)會(huì)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)持證人的審核和管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)定期向海關(guān)報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)情況。（三）持證人管理1.持證人應(yīng)嚴(yán)格遵守ATA公約及我國(guó)海關(guān)的相關(guān)規(guī)定，妥善保管ATA單證冊(cè)，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造單證冊(cè)。2.持證人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求辦理貨物的進(jìn)出境、復(fù)出口及核銷等手續(xù)，如實(shí)申報(bào)貨物信息，如有違規(guī)行為，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）監(jiān)督檢查與違規(guī)處理1.海關(guān)有權(quán)對(duì)持證人、擔(dān)保協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括ATA單證冊(cè)的使用情況、貨物進(jìn)出口情況、擔(dān)保履行情況等。2.如發(fā)現(xiàn)持證人、擔(dān)保協(xié)會(huì)或其他相關(guān)方存在違規(guī)行為，海關(guān)將依法進(jìn)