甘肅省河道管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護(hù)水資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、服從防洪總體安排的原則。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，兼顧水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、航運(yùn)、灌溉、供水、發(fā)電等功能，充分發(fā)揮河道的綜合效益。河道規(guī)劃包括流域河道綜合規(guī)劃和區(qū)域河道規(guī)劃。流域河道綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。區(qū)域河道規(guī)劃由市（州）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)市（州）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及其他部門的，還應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門的許可。水行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)的意見。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、界限和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查同意的水行政主管部門批準(zhǔn)。（三）防洪工程建設(shè)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高河道防洪能力。防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。防洪工程建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域。在河道水域內(nèi)，禁止從事影響行洪、航運(yùn)、灌溉、供水、發(fā)電等活動(dòng)。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。（二）岸線保護(hù)河道岸線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用。在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：1.擅自搭建房屋、碼頭、棧橋、船臺(tái)、滑道、漁臺(tái)、漁池等建筑物、構(gòu)筑物；2.擅自開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；3.擅自堆放物料、傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；4.擅自進(jìn)行爆破、鉆探、打井、挖砂、取土、淘金、采石等活動(dòng)；5.擅自設(shè)置攔河漁具、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等；6.其他影響河道岸線穩(wěn)定和安全的活動(dòng)。（三）生態(tài)保護(hù)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，制定河道生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取生態(tài)修復(fù)、水土保持等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。在河道管理范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水生生物的生存環(huán)境，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。四、河道清障（一）清障責(zé)任河道清障實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)河道內(nèi)的障礙物進(jìn)行清理，確保河道行洪暢通。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道清障情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。（二）清障措施對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施拆除或者改建。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃河道采砂實(shí)行規(guī)劃管理。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府，根據(jù)河道防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，編制全省河道采砂規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道采砂規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本行政區(qū)域河道采砂規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。（二）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可證。采砂許可證由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限審批發(fā)放。申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.采砂申請(qǐng)書；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)資料；4.河道采砂范圍圖和開采作業(yè)方案；5.與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交第三者的承諾書或者有關(guān)協(xié)議。（三）采砂管理采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式和開采量進(jìn)行采砂。禁止在禁采區(qū)、禁采期采砂。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示采砂許可證和河道采砂范圍圖。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，保障通航安全。采砂結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，平整河床，恢復(fù)河道原狀。六、河道水工程管理（一）工程保護(hù)范圍河道水工程的管理范圍和保護(hù)范圍，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定。河道水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍和保護(hù)范圍邊界設(shè)立明顯的界樁、界碑等標(biāo)志。（二）工程運(yùn)行管理河道水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)河道水工程進(jìn)行運(yùn)行管理和維護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)行。河道水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。（三）工程安全保護(hù)在河道水工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程安全的活動(dòng)：1.侵占、毀壞水工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；2.擅自拆除、遷移、改建水工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；3.在水工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施上堆放物料、停放車輛、拴系牲畜等；4.在水工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖洞、挖砂、取土、淘金、采石等危害工程安全的活動(dòng)；5.其他危害水工程安全的活動(dòng)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河道管理情況進(jìn)行檢查。水行政主管部門在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和情況；2.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；3.責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追