環(huán)翠區(qū)大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)翠區(qū)大棚的規(guī)范化管理，保障大棚生產(chǎn)安全、有序進行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于環(huán)翠區(qū)內所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚，包括蔬菜大棚、水果大棚、花卉大棚等各類種植大棚以及養(yǎng)殖大棚。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保大棚管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障大棚生產(chǎn)安全放在首位，預防和減少安全事故發(fā)生。3.科學規(guī)劃原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域實際情況，合理規(guī)劃大棚布局。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。二、大棚規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃要求1.區(qū)域規(guī)劃：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應會同自然資源等相關部門，根據(jù)環(huán)翠區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結合土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局，制定大棚建設區(qū)域規(guī)劃。明確禁止建設、限制建設和適宜建設大棚的區(qū)域，并向社會公布。2.選址要求：大棚選址應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先選擇地勢平坦、交通便利、水源充足、排水良好的地塊。不得在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域、河道管理范圍、公路鐵路兩側控制區(qū)等禁止建設區(qū)域內建設大棚。3.規(guī)模規(guī)劃：根據(jù)市場需求、種植養(yǎng)殖品種特點和經(jīng)營管理能力，合理確定大棚建設規(guī)模。鼓勵建設適度規(guī)模的大棚，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。（二）建設標準1.結構安全標準：大棚建設應采用符合國家標準的建筑材料和結構設計，確保大棚結構安全可靠。大棚主體結構應能承受當?shù)刈畲箫L力、雪荷載等自然災害影響，抗風能力不低于當?shù)匾?guī)定的風力等級，雪荷載應滿足設計要求。2.設施配套標準：大棚內應配備完善的灌溉、排水、通風、遮陽、保溫等設施，以滿足不同農(nóng)作物生長發(fā)育的需求。灌溉設施應保證水源充足、水質達標，灌溉方式科學合理；排水設施應暢通，能夠及時排除雨水和積水；通風設施應具備良好的通風效果，能夠有效調節(jié)大棚內溫濕度；遮陽設施應根據(jù)不同季節(jié)和作物需求進行合理設置；保溫設施應能有效保持大棚內溫度，滿足作物生長所需的適宜溫度條件。3.環(huán)保要求：大棚建設應符合環(huán)保要求，減少對周邊環(huán)境的污染。在建設過程中，應妥善處理施工廢棄物，避免隨意丟棄。大棚使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品應符合國家相關標準，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣綠色防控技術和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（三）建設審批1.申請材料：建設單位或個人在大棚建設前，應向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交以下申請材料：大棚建設申請表，包括建設地點、面積、用途、建設方案等內容；土地權屬證明材料，如土地承包合同、土地流轉協(xié)議等；大棚建設規(guī)劃設計方案，包括平面布局圖、結構設計圖等；其他需要提供的材料。2.審批流程：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請材料后，應在[X]個工作日內進行初審。初審合格的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應在[X]個工作日內完成審核，并會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核和現(xiàn)場勘查符合要求的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放大棚建設許可證。不符合要求的，應書面告知建設單位或個人并說明理由。三、大棚生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）種植養(yǎng)殖管理1.品種選擇：種植養(yǎng)殖品種應根據(jù)市場需求、土壤條件、氣候特點等因素合理選擇。優(yōu)先選擇優(yōu)質、高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆性強的品種，推廣優(yōu)良品種和先進種植養(yǎng)殖技術。2.種植養(yǎng)殖技術：種植戶和養(yǎng)殖戶應按照科學的種植養(yǎng)殖技術規(guī)程進行生產(chǎn)操作，加強田間管理和養(yǎng)殖管理。定期對農(nóng)作物和養(yǎng)殖動物進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害、生長異常等問題。合理施肥、用藥，嚴格控制農(nóng)藥、化肥使用量和使用頻率，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。3.生產(chǎn)記錄：建立健全大棚生產(chǎn)記錄制度，詳細記錄種植養(yǎng)殖品種、種植養(yǎng)殖時間、施肥用藥情況、病蟲害防治情況、收獲銷售情況等信息。生產(chǎn)記錄應真實、準確、完整，保存期限不得少于[X]年。（二）質量安全管理1.質量標準：大棚生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應符合國家和地方相關質量標準，嚴禁生產(chǎn)銷售不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的檢測監(jiān)測，定期對大棚內農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。2.檢測監(jiān)測：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)測體系，加強對大棚農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督檢測。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應配合做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作，督促種植戶和養(yǎng)殖戶落實質量安全主體責任。鼓勵大棚生產(chǎn)經(jīng)營主體自行開展農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，或委托有資質的檢測機構進行檢測。3.追溯體系：建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，實現(xiàn)大棚農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖、收購、加工、銷售到消費全過程的質量安全信息可追溯。種植戶和養(yǎng)殖戶應按照要求如實記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，并上傳至農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺。收購商、加工企業(yè)和銷售者應索取并保存農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題可查、可控。（三）市場經(jīng)營管理1.市場準入：大棚農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售，應具備合法有效的產(chǎn)地證明、質量檢測合格證明等相關憑證。市場開辦者應建立健全市場準入制度，加強對入場農(nóng)產(chǎn)品的查驗和登記，禁止無合法憑證的農(nóng)產(chǎn)品入場銷售。2.市場交易：規(guī)范大棚農(nóng)產(chǎn)品市場交易行為，嚴禁欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等違法行為。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。3.品牌建設：加強大棚農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，鼓勵種植戶和養(yǎng)殖戶注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作，提升環(huán)翠區(qū)大棚農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。四、大棚設施設備管理（一）設施設備維護1.定期檢查：大棚經(jīng)營主體應定期對大棚設施設備進行檢查，包括大棚主體結構、灌溉排水設施、通風遮陽設施、保溫設施、電力設備等。發(fā)現(xiàn)設施設備損壞或存在安全隱患的，應及時進行維修和更換。2.日常保養(yǎng)：加強對大棚設施設備的日常保養(yǎng)，保持設施設備清潔、完好。定期對灌溉管道進行沖洗，防止堵塞；對通風口、遮陽網(wǎng)等進行清理，確保通風、遮陽效果良好；對保溫被等保溫設施進行檢查，及時修復破損部位。3.專業(yè)維修：對于專業(yè)性較強的設施設備維修，應委托有資質的專業(yè)維修單位進行。維修單位應按照相關標準和規(guī)范進行維修，確保設施設備維修質量。（二）設施設備更新1.更新計劃：根據(jù)大棚設施設備的使用年限、技術狀況和生產(chǎn)需求，制定設施設備更新計劃。優(yōu)先更新老化、損壞嚴重、影響生產(chǎn)效率和質量安全的設施設備。2.技術選型：在設施設備更新過程中，應充分考慮新技術、新工藝、新設備的應用，選擇先進適用、節(jié)能環(huán)保的設施設備。鼓勵采用智能化、自動化的設施設備，提高大棚生產(chǎn)管理水平。3.資金保障：大棚經(jīng)營主體應合理安排設施設備更新資金，可通過自籌、申請財政補貼、銀行貸款等方式解決資金問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應積極爭取上級財政資金支持，加大對大棚設施設備更新的扶持力度。（三）設施設備安全管理1.安全制度：建立健全大棚設施設備安全管理制度，明確設施設備操作規(guī)范、安全檢查標準、維修保養(yǎng)責任等內容。加強對設施設備操作人員的安全培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能。2.安全防護：在大棚設施設備上設置明顯的安全警示標志，對存在安全風險的部位采取有效的安全防護措施。如對電力設備設置漏電保護裝置，對通風口、遮陽網(wǎng)等設置防護欄，防止人員發(fā)生意外事故。3.應急處置：制定大棚設施設備安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織應急演練，提高應對設施設備突發(fā)安全事故的能力。發(fā)生安全事故時，應立即啟動應急預案，及時采取有效措施進行救援和處置，并按照規(guī)定及時報告相關部門。五、大棚環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.大棚內部：保持大棚內部清潔衛(wèi)生，及時清理農(nóng)作物殘株、雜草、垃圾等廢棄物。定期對大棚進行消毒殺菌，減少病蟲害滋生。2.大棚周邊：保持大棚周邊環(huán)境整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。做好大棚周邊的綠化美化工作，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。3.廢棄物處理：對大棚生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，如農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、病死畜禽等，應按照環(huán)保要求進行分類收集、存放和處理。嚴禁隨意丟棄，防止對土壤、水源和環(huán)境造成污染。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期檢查：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應定期對大棚環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查，督促大棚經(jīng)營主體落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。2.隨機抽查：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應不定期對大棚環(huán)境衛(wèi)生情況進行隨機抽查，對環(huán)境衛(wèi)生不達標的大棚經(jīng)營主體進行通報批評，并依法依規(guī)進行處理。3.社會監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對大棚環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督舉報，形成全社會共同參與大棚環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。六、大棚用水用電管理（一）用水管理1.水源保護：加強對大棚用水水源的保護，嚴禁在水源地周邊排放污水、傾倒垃圾等污染水源的行為。對水源地進行定期巡查，確保水源安全。2.用水計量：安裝用水計量設施，對大棚用水進行計量收費。鼓勵大棚經(jīng)營主體采用節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.水質檢測：定期對大棚用水水質進行檢測，確保水質符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水標準。對不符合水質標準的水源，應及時采取措施進行處理，嚴禁使用不達標的水進行灌溉。（二）用電管理1.用電安全：加強大棚用電安全管理，確保用電設施設備符合安全標準。安裝漏電保護裝置，定期對用電線路、電器設備進行檢查維護，防止發(fā)生觸電事故。2.用電計量：安裝用電計量裝置，對大棚用電進行計量收費。嚴格執(zhí)行國家電價政策，不得擅自提高電價或亂收費。3.用電申請：大棚經(jīng)營主體需要新裝、增容用電設備的，應按照規(guī)定向供電部門提出用電申請。供電部門應按照相關程序及時辦理用電手續(xù)，保障大棚生產(chǎn)用電需求。七、大棚保險與補貼管理（一）保險政策1.保險品種：鼓勵大棚經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。目前，環(huán)翠區(qū)主要開展的大棚保險品種有大棚蔬菜種植保險、大棚水果種植保險、大棚花卉種植保險等。2.保險責任：農(nóng)業(yè)保險應明確保險責任范圍，對因自然災害、病蟲害等原因造成的大棚設施損壞、農(nóng)作物損失等給予保險賠償。具體保險責任和賠償標準按照保險合同約定執(zhí)行。3.保費補貼：區(qū)財政部門應按照國家和地方有關規(guī)定，對大棚經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。保費補貼比例根據(jù)不同保險品種和政策要求確定，以減輕大棚經(jīng)營主體的保費負擔。（二）補貼政策1.補貼類型：環(huán)翠區(qū)對大棚建設、設施設備更新、種植養(yǎng)殖技術推廣等方面給予補貼支持。具體補貼類型包括大棚建設補貼、設施設備購置補貼、新品種新技術推廣補貼等。2.補貼標準：補貼標準根據(jù)不同補貼類型和政策要求確定，一般按照大棚建設面積、設施設備購置金額、種植養(yǎng)殖規(guī)模等因素進行計算。補貼資金應專款專用，確保補貼政策落到實處。3.申報程序：大棚經(jīng)營主體符合補貼條件的，應按照規(guī)定向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申報材料。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行初審后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核通過后，會同財政部門下達補貼資金。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.部門職責：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭組織對大棚管理情況進行監(jiān)督檢查，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等相關部門，按照各自職責對大棚規(guī)劃建設、生產(chǎn)經(jīng)營、質量安全、設施設備、環(huán)境衛(wèi)生、用水用電等方面進行監(jiān)督檢查。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應依法依規(guī)開展檢查工作，如實記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。3.問題處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關部門應依法依規(guī)進行處理。對情節(jié)較輕的，責令限期整改；對情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）考核評價1.考核指標：建立大棚管理考核評價制度，制定考核評價指標體系?？己酥笜酥饕ù笈镆?guī)劃建設、生產(chǎn)經(jīng)營、質量安全、設施設備、環(huán)境衛(wèi)生、用水用電、保險補貼等方面的工作完成情況、工作成效等。2.考核方式：考核評價采取自評、互評和上級評