科學(xué)家經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的為了規(guī)范科學(xué)家科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障科研項(xiàng)目的順利開展，促進(jìn)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本組織實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本組織內(nèi)所有以科學(xué)家身份承擔(dān)科研項(xiàng)目的人員，以及與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的部門和人員。經(jīng)費(fèi)來源科研經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府資助、企業(yè)合作資助、社會(huì)組織捐贈(zèng)以及本組織自有資金投入等。管理原則1.依法依規(guī)：經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用：科研經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于科研項(xiàng)目，不得挪作他用，確保經(jīng)費(fèi)使用的針對性和有效性。3.績效導(dǎo)向：注重經(jīng)費(fèi)使用的績效，提高科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比，以科研成果和社會(huì)效益為重要考核指標(biāo)。4.公開透明：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公開，接受本組織內(nèi)部和外部的監(jiān)督，保障經(jīng)費(fèi)使用的透明度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：科學(xué)家作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等各項(xiàng)支出。2.預(yù)算審核：科研項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交本組織科研管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性以及與科研項(xiàng)目的相關(guān)性等。對于不符合要求的預(yù)算，應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改完善。3.預(yù)算調(diào)整：在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因客觀原因需要調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容，經(jīng)本組織科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)費(fèi)撥付：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照合同約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付。本組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收到經(jīng)費(fèi)后及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并按照預(yù)算安排將經(jīng)費(fèi)撥付到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定的賬戶。2.經(jīng)費(fèi)使用：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用范圍或提高經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)。對于預(yù)算內(nèi)的支出，應(yīng)按照本組織的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行報(bào)銷；對于預(yù)算外的支出，應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行審批。3.經(jīng)費(fèi)核算：本組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)核算制度，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用情況清晰可查。同時(shí)，應(yīng)定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門提供經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。人員費(fèi)用應(yīng)按照國家和本組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。2.設(shè)備購置費(fèi)用：用于購置科研項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、軟件等。設(shè)備購置應(yīng)遵循政府采購的相關(guān)規(guī)定，確保設(shè)備的質(zhì)量和性價(jià)比。3.實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)用：包括科研項(xiàng)目所需的原材料、試劑、耗材等。實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際采購情況進(jìn)行報(bào)銷。4.差旅費(fèi)：用于科研項(xiàng)目相關(guān)的出差費(fèi)用，包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。差旅費(fèi)應(yīng)按照本組織的差旅費(fèi)管理制度進(jìn)行報(bào)銷。5.會(huì)議費(fèi)：用于科研項(xiàng)目相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照本組織的會(huì)議費(fèi)管理制度進(jìn)行報(bào)銷。6.其他費(fèi)用：包括科研項(xiàng)目所需的專利申請費(fèi)、論文發(fā)表費(fèi)、咨詢費(fèi)等。其他費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行報(bào)銷。支出審批1.審批流程：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照本組織的財(cái)務(wù)審批流程進(jìn)行審批。一般情況下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，經(jīng)科研管理部門審核、財(cái)務(wù)部門復(fù)核，最后由本組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批權(quán)限：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的金額大小，設(shè)定不同的審批權(quán)限。對于金額較大的支出，應(yīng)提交本組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體決策。支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供合法有效的報(bào)銷憑證，如發(fā)票、合同、清單等。報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出的用途、時(shí)間、金額等信息。2.報(bào)銷時(shí)間：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)及時(shí)報(bào)銷，一般應(yīng)在支出發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。對于因特殊原因未能及時(shí)報(bào)銷的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門說明情況，并按照財(cái)務(wù)部門的要求進(jìn)行處理。3.報(bào)銷審核：財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本組織的財(cái)務(wù)管理制度和科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核。對于不符合要求的報(bào)銷憑證，應(yīng)拒絕報(bào)銷；對于存在疑問的報(bào)銷憑證，應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的證明材料。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：本組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性以及預(yù)算執(zhí)行情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。2.審計(jì)監(jiān)督：本組織審計(jì)部門應(yīng)定期對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及經(jīng)費(fèi)使用效益等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門，并作為科研項(xiàng)目績效考核的重要依據(jù)。3.科研管理部門監(jiān)督：本組織科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對于違反科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的行為，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：本組織應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用情況和相關(guān)資料。對于政府部門提出的整改要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施。2.社會(huì)監(jiān)督：本組織應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)信息公開制度，定期向社會(huì)公開科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對于社會(huì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)評價(jià)指標(biāo)1.科研成果：包括科研論文發(fā)表數(shù)量、質(zhì)量，專利申請數(shù)量、授權(quán)情況，科研獎(jiǎng)項(xiàng)獲得情況等。2.社會(huì)效益：包括科研項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，如解決社會(huì)熱點(diǎn)問題、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。3.經(jīng)濟(jì)效益：包括科研項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益，如科研成果轉(zhuǎn)化收入、企業(yè)合作收益等，以及間接經(jīng)濟(jì)效益，如帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。4.經(jīng)費(fèi)使用效益：包括經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性以及經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比等。評價(jià)方法1.定性評價(jià)：通過專家評估、問卷調(diào)查等方式，對科研項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行定性評價(jià)。2.定量評價(jià)：通過建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，對科研項(xiàng)目的科研成果、經(jīng)費(fèi)使用效益等進(jìn)行定量評價(jià)。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效考核：科研項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員績效考核的重要依據(jù)，與個(gè)人的職稱評定、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等掛鉤。2.經(jīng)費(fèi)管理：對于績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，本組織將在后續(xù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排、科研資源配置等方面給予優(yōu)先支持；對于績效評價(jià)結(jié)果較差的科研項(xiàng)目，將減少或停止后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：國家和地方政府的科研政策、經(jīng)費(fèi)管理政策等發(fā)生變化，可能導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定或經(jīng)費(fèi)使用受到限制。2.市場風(fēng)險(xiǎn)：科研項(xiàng)目成果在市場推廣過程中，可能面臨市場需求不足、競爭激烈等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致科研成果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而影響經(jīng)費(fèi)的回收和使用效益。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：本組織科研管理部門和財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理過程中，可能存在管理不善、監(jiān)督不力等問題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)或浪費(fèi)。4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中，可能遇到技術(shù)難題無法攻克，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延遲或無法完成，從而影響經(jīng)費(fèi)的使用效益。風(fēng)險(xiǎn)評估1.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性：對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小。2.風(fēng)險(xiǎn)影響程度：評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和科研項(xiàng)目實(shí)施的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大且影響程度較高的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整科研項(xiàng)目方向、選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的合作方等。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較小或影響程度較低的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)降低措施，如加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方案等。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對于一些無法規(guī)避或降低的