深圳市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時兼顧城市建設(shè)和發(fā)展的需要。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)深圳市建設(shè)行政主管部門是本市房屋拆遷的管理部門（以下簡稱市拆遷管理部門），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的管理工作，業(yè)務(wù)上受市拆遷管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.市拆遷管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；制定本市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；核發(fā)房屋拆遷許可證；對房屋拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督管理；調(diào)解和裁決房屋拆遷糾紛；對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。2.區(qū)拆遷管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行市拆遷管理部門制定的房屋拆遷管理規(guī)定；受理本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷申請，初審后報市拆遷管理部門審批；對本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；協(xié)助市拆遷管理部門調(diào)解和處理房屋拆遷糾紛；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷檔案資料的整理和歸檔工作。三、拆遷申請與審批（一）申請條件拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市拆遷管理部門提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。（二）拆遷計劃和拆遷方案內(nèi)容拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.拆遷范圍、拆遷方式；2.拆遷期限、過渡期限；3.拆遷實(shí)施步驟；4.被拆遷房屋狀況（包括房屋用途、面積、權(quán)屬等）；5.拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算及使用計劃；6.安置用房情況（包括房源、面積、地點(diǎn)等）；7.拆遷補(bǔ)償安置方式及具體措施。（三）審批程序1.市拆遷管理部門收到拆遷申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進(jìn)行審查。對符合條件的，在30日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)書面通知拆遷人，并說明理由。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市拆遷管理部門提出延期拆遷申請；市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。3.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（四）安置標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未登記用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)檔案中未記錄用途的，以規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途為準(zhǔn)。2.拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予被拆遷人安置。安置用房的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被拆遷房屋的建筑面積。3.拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予被拆遷人安置。安置用房的建筑面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實(shí)際情況確定，但不得小于被拆遷房屋的建筑面積。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時安置補(bǔ)助費(fèi)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。3.搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門會同市拆遷管理部門制定，并向社會公布。（六）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門會同市拆遷管理部門根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、經(jīng)營狀況等因素制定，并向社會公布。五、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)自行組織實(shí)施房屋拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報市拆遷管理部門備案。3.拆遷人或者受委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長拆遷期限。（二）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法進(jìn)行拆遷活動。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（三）監(jiān)督管理1.市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷活動的監(jiān)督檢查，建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷過程中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔保存。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向市拆遷管理部門報送拆遷進(jìn)展情況等有關(guān)資料。3.被拆遷人有權(quán)向市拆遷管理部門舉報拆遷過程中的違法行為，市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；2.被拆遷房屋的地點(diǎn)、面積、用途、權(quán)屬等；3.拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付方式和期限；4.安置用房的地點(diǎn)、面積、戶型、交付時間等；5.搬遷期限、過渡方式和過渡期限；6.違約責(zé)任和爭議解決方式；7.其他約定事項(xiàng)。（二）行政裁決1.拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷管理部門裁決。2.市拆遷管理部門受理裁決申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；爭議的主要事實(shí)和理由；裁決的依據(jù)、理由；根據(jù)本辦法確定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)等；拆遷期限、過渡方式和過渡期限；裁決決定的履行方式和期限；當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；作出裁決的日期。3.當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。七、法律責(zé)任（一）拆遷人法律責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由市拆遷管理部門責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人法律責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）拆遷單位法律責(zé)任1.接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。2.拆遷單位有下列行為之一的，由市拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷服務(wù)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款：未按拆遷委托合同約定實(shí)施拆遷的；擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的；未按規(guī)定向市拆遷管理部門報送拆遷進(jìn)展情況等有關(guān)資料的。（四）其他法律責(zé)任1.有關(guān)行政管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治