?？谑忻袼薰芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海口市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站等。（三）基本原則民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全有序的原則，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，注重傳承地方特色文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)市旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。區(qū)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理工作，具體承擔(dān)民宿的備案、檢查、指導(dǎo)等職責(zé)。公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好民宿相關(guān)管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)民宿的相關(guān)管理工作。二、民宿設(shè)立（一）設(shè)立條件1.具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。2.民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建筑消防安全要求，不得使用易燃、可燃材料進(jìn)行裝修。3.民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的生活設(shè)施，如衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施等，確保消費(fèi)者生活舒適、安全。4.民宿應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理確定住宿人員數(shù)量，人均居住面積不得低于一定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市實(shí)際情況另行制定）。5.民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的安全防范設(shè)施，如防盜門(mén)窗、監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)人向民宿所在地的區(qū)旅游主管部門(mén)提交民宿設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，并附相關(guān)證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、民宿設(shè)計(jì)方案、安全管理制度等。2.區(qū)旅游主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)（如[X]個(gè)工作日）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和民宿是否符合設(shè)立條件。3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查合格的，區(qū)旅游主管部門(mén)予以備案，并發(fā)放民宿備案證明。備案證明應(yīng)當(dāng)載明民宿的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、房間數(shù)量等信息。4.申請(qǐng)人持民宿備案證明到公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。（三）禁止性規(guī)定1.禁止在居民住宅內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性餐飲服務(wù)，不得將居民住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。2.禁止在文物保護(hù)單位、歷史建筑、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立民宿。3.禁止利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋等從事民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供住宿服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者拒絕提供服務(wù)。2.民宿應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的住宿信息，包括房間設(shè)施、價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目等，不得進(jìn)行虛假宣傳或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.民宿應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。（二）價(jià)格管理1.民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.民宿價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。（三）安全管理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)住宿人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。2.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。定期組織消防演練，提高員工和住宿人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.民宿應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和主要出入口，監(jiān)控記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限（如[X]天），以備查閱。4.民宿應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿人員進(jìn)行實(shí)名登記，按照規(guī)定上傳住宿人員信息至相關(guān)管理系統(tǒng)。不得容留無(wú)有效身份證件的人員住宿。5.民宿應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（四）衛(wèi)生管理1.民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)換氣，提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等，并保證其正常使用。3.民宿應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證，并按照衛(wèi)生許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。（五）環(huán)境保護(hù)1.民宿應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染，減少噪聲、油煙、污水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)交由有資質(zhì)的垃圾處理單位進(jìn)行處理。3.民宿應(yīng)當(dāng)合理利用自然資源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)協(xié)同監(jiān)管1.建立由旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)組成的民宿管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決民宿管理中的重大問(wèn)題。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）日常檢查1.區(qū)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)民宿進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括民宿備案情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)民宿進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）投訴處理1.設(shè)立統(tǒng)一的民宿投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴渠道。消費(fèi)者對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有投訴、舉報(bào)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)（如[X]個(gè)工作日）予以答復(fù)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿的備案、經(jīng)營(yíng)、檢查、投訴處理等情況。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為的民宿，納入信用黑名單，并向社會(huì)公布。對(duì)信用良好的民宿，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.民宿違反本辦法規(guī)定，未取得備案證明擅自經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)旅游主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.民宿違反服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格管理、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營(yíng)者違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的民宿，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，依法采取警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。2.對(duì)受到行政處罰的民宿，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)（如[X]個(gè)月）進(jìn)行整改。整改后仍不符合要求的，依法予以取締。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在民宿管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、附則