玉環(huán)經(jīng)濟(jì)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)玉環(huán)市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和使用行為，保障低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法依據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度的公平、公正、公開實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。（三）基本原則1.保障基本：經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)以滿足本市低收入住房困難家庭的基本住房需求為目標(biāo)，優(yōu)先解決無房戶和住房困難家庭的居住問題。2.政府主導(dǎo)：市政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)和管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。3.公開公正：經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配售等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.嚴(yán)格管理：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和使用的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，防止違規(guī)行為發(fā)生。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和低收入住房困難家庭需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、布局、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）用地供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。市國土資源部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目用地需求。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，選址應(yīng)充分考慮交通便利、配套設(shè)施完善等因素，方便居民生活。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目確定：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和良好的信譽(yù)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、布局合理、安全衛(wèi)生等要求。3.配套設(shè)施：經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理用房等，滿足居民基本生活需求。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房：1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；2.家庭收入符合市政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；3.無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入狀況和住房保障需求等因素，適時(shí)調(diào)整低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)提交下列材料：1.家庭收入情況證明，包括工資收入、經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入等相關(guān)證明材料；2.家庭住房狀況證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等相關(guān)證明材料；3.家庭成員身份證明，包括居民身份證、戶口簿等相關(guān)證明材料；4.市政府規(guī)定的其他證明材料。（三）審核程序1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人理由。2.初審：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)（縣）住房保障部門。3.復(fù)審：區(qū)（縣）住房保障部門自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安等部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日。4.公示：公示期間，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，可以向區(qū)（縣）住房保障部門提出書面異議。區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)在接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知異議人。經(jīng)核實(shí)異議成立的，取消申請(qǐng)人資格；異議不成立的，繼續(xù)公示。5.核準(zhǔn)：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)（縣）住房保障部門予以核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)通知書。四、輪候與配售（一）輪候制度經(jīng)核準(zhǔn)符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，按照收入水平、住房困難程度等因素進(jìn)行分類排序，實(shí)行輪候制度。輪候順序通過公開搖號(hào)等方式確定，并向社會(huì)公布。輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。（二）配售原則經(jīng)濟(jì)適用住房配售應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序依次配售。優(yōu)先解決無房戶和住房困難程度較大的家庭。（三）配售方式1.公開選房：經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建成后，區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)發(fā)布選房公告，組織輪候家庭進(jìn)行公開選房。選房過程應(yīng)全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，確保選房過程公平公正。2.簽訂合同：輪候家庭選定住房后，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位簽訂購房合同。購房合同應(yīng)明確房屋位置、面積、價(jià)格、付款方式、交房時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.產(chǎn)權(quán)登記：購房家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購房家庭名下，并注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。五、價(jià)格與產(chǎn)權(quán)管理（一）價(jià)格管理經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照保本微利的原則確定，并向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)建設(shè)成本、市場供求關(guān)系等因素適時(shí)調(diào)整。建設(shè)成本包括征地拆遷費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等。（二）產(chǎn)權(quán)管理1.有限產(chǎn)權(quán)：購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭擁有有限產(chǎn)權(quán)。購房人自取得房屋所有權(quán)證之日起5年內(nèi)不得上市交易。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。2.上市交易：購房人自取得房屋所有權(quán)證之日起滿5年，可以上市交易。上市交易時(shí)，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體比例由市政府確定。政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。六、使用與退出（一）使用管理1.自住用途：經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)交土地收益等相關(guān)價(jià)款。2.物業(yè)服務(wù)：經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)，保障小區(qū)居民的正常生活秩序。（二）退出管理1.回購情形：購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭有下列情形之一的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購：自取得房屋所有權(quán)證之日起5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的；因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓但不符合上市交易條件的；違反本辦法規(guī)定擅自改變房屋用途的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未入住的；無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的。2.退出程序：政府決定回購經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)書面通知購房人。購房人應(yīng)在接到通知之日起30日內(nèi)騰空房屋，并辦理相關(guān)手續(xù)?；刭弮r(jià)格按照原購房價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障部門：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用及監(jiān)督管理等工作，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的審核、公示、輪候、配售等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格政策。3.國土資源部門：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，依法查處經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目用地中的違法違規(guī)行為。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)適用住房財(cái)政補(bǔ)貼政策。5.民政部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭收入狀況，提供相關(guān)證明材料。6.公安部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭戶籍狀況，提供相關(guān)證明材料。7.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。8.其他部門：按照各自職責(zé)分工，做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.投訴舉報(bào)處理：建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，接受