湖南禁毒法管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)毒品管理，預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定本辦法。毒品問題嚴(yán)重危害個人生命健康、家庭幸福和社會穩(wěn)定。近年來，湖南省毒品形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，新類型毒品不斷出現(xiàn)，吸毒人員低齡化趨勢明顯，毒品犯罪手段日益隱蔽多樣。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，依據(jù)國家禁毒法，制定適合本省的管理辦法十分必要。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的毒品管理相關(guān)活動，包括毒品的預(yù)防、管制、戒毒管理以及涉毒違法犯罪行為的查處等。涵蓋了湖南省各級政府部門、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民個人在禁毒工作中的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范。無論是在城市還是農(nóng)村，無論是公共場合還是私人領(lǐng)域，只要涉及毒品相關(guān)活動，均受本辦法約束。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)禁毒宣傳教育，提高公民的禁毒意識和自我保護(hù)能力，從源頭上預(yù)防毒品的滋生和蔓延。2.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、社會、家庭和個人的作用，形成全方位、多層次的禁毒工作格局，共同應(yīng)對毒品問題。3.嚴(yán)格執(zhí)法原則依法嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪行為，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)社會公平正義。4.關(guān)愛救助原則對吸毒人員實(shí)行人性化管理和關(guān)愛救助，幫助他們戒除毒癮，回歸社會。二、毒品預(yù)防（一）宣傳教育1.政府主導(dǎo)宣傳各級政府應(yīng)當(dāng)將禁毒宣傳教育納入國民教育體系和社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，制定年度宣傳計劃。通過多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳毒品的危害、禁毒法律法規(guī)以及禁毒知識。2.學(xué)校教育各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展形式多樣的禁毒教育活動。小學(xué)階段重點(diǎn)進(jìn)行毒品預(yù)防啟蒙教育，初中階段系統(tǒng)傳授毒品知識和危害，高中階段及職業(yè)院校加強(qiáng)毒品預(yù)防專題教育，高等院校開展禁毒宣傳和毒品預(yù)防研究。3.社區(qū)宣傳社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展禁毒宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、文化活動中心等場所，定期舉辦禁毒知識講座、展覽等，提高社區(qū)居民的禁毒意識。鼓勵社區(qū)志愿者參與禁毒宣傳，形成社區(qū)禁毒宣傳的良好氛圍。4.行業(yè)宣傳各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，對從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育。如娛樂場所、賓館酒店等服務(wù)行業(yè)，要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提醒顧客遠(yuǎn)離毒品；交通運(yùn)輸行業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的教育，防止毒品通過運(yùn)輸渠道流通。（二）重點(diǎn)人群預(yù)防1.青少年預(yù)防針對青少年好奇心強(qiáng)、辨別能力弱的特點(diǎn)，開展有針對性的預(yù)防教育活動。通過舉辦禁毒知識競賽、主題演講、文藝演出等形式，吸引青少年參與，增強(qiáng)他們對毒品的認(rèn)知和抵制能力。2.高危人群預(yù)防對易涉毒的高危人群，如吸毒人員的親屬、社區(qū)服刑人員、娛樂場所從業(yè)人員等，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和預(yù)防教育。建立一對一幫扶機(jī)制，定期開展談心談話、心理輔導(dǎo)和禁毒知識培訓(xùn)，幫助他們提高防范意識。三、毒品管制（一）種植管制1.禁止非法種植嚴(yán)禁任何單位和個人非法種植罌粟、大麻等毒品原植物。對發(fā)現(xiàn)的非法種植行為，要及時依法予以鏟除，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.監(jiān)測與預(yù)警建立毒品原植物種植監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)疑似非法種植情況，及時通知相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)和處置。（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存管制1.許可制度對涉及毒品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存的企業(yè)和單位，實(shí)行嚴(yán)格的許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事相關(guān)活動。申請許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并提交詳細(xì)的申請材料。2.監(jiān)管措施加強(qiáng)對毒品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案。定期對企業(yè)和單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行情況等。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。3.物流寄遞監(jiān)管加強(qiáng)對物流寄遞行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等制度。對可疑的包裹和郵件，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止毒品通過物流寄遞渠道流通。（三）進(jìn)出口管制1.國際合作積極參與國際禁毒合作，與其他國家和地區(qū)建立信息交流、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制。共同打擊跨國毒品犯罪活動，防止毒品流入或流出湖南省。2.口岸監(jiān)管加強(qiáng)對湖南省各口岸的監(jiān)管，對進(jìn)出境的貨物、人員、交通工具等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對發(fā)現(xiàn)的毒品及易制毒化學(xué)品，依法予以查扣，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、戒毒管理（一）自愿戒毒1.戒毒機(jī)構(gòu)設(shè)立鼓勵社會力量依法設(shè)立自愿戒毒機(jī)構(gòu)。自愿戒毒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的醫(yī)療條件、專業(yè)人員和管理制度，經(jīng)衛(wèi)生健康部門和公安機(jī)關(guān)備案后，方可開展戒毒服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容自愿戒毒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為戒毒人員提供脫毒治療、心理康復(fù)、行為矯治等服務(wù)。同時，要加強(qiáng)對戒毒人員的教育管理，幫助他們樹立正確的戒毒觀念，提高戒毒成功率。（二）社區(qū)戒毒1.社區(qū)戒毒工作小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，成立由社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職工作人員、戒毒人員家庭成員以及禁毒志愿者等組成的社區(qū)戒毒工作小組，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的具體實(shí)施。2.工作措施社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。定期對戒毒人員進(jìn)行家訪、談心談話，了解他們的戒毒情況和生活狀況。為戒毒人員提供必要的幫助和支持，如就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等，幫助他們?nèi)谌肷鐣?。（三）?qiáng)制隔離戒毒1.適用對象對吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制隔離戒毒：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。2.戒毒場所管理強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對戒毒人員進(jìn)行管理和治療。提供必要的生活設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)和教育矯治措施，幫助戒毒人員戒除毒癮，恢復(fù)身心健康。同時，要加強(qiáng)對戒毒場所的安全管理，防止發(fā)生戒毒人員脫逃、自殘、自殺等事故。（四）戒毒康復(fù)1.康復(fù)場所建設(shè)鼓勵和支持社會力量建設(shè)戒毒康復(fù)場所，為戒毒人員提供過渡性的康復(fù)服務(wù)。戒毒康復(fù)場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，為戒毒人員提供生活照料、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們逐步適應(yīng)社會。2.后續(xù)幫扶對解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，要建立后續(xù)幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其進(jìn)行跟蹤幫教，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的困難，防止復(fù)吸。五、法律責(zé)任（一）涉毒違法犯罪行為處罰1.毒品犯罪處罰對走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，非法持有毒品，容留他人吸毒等毒品犯罪行為，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。2.非法種植毒品原植物處罰非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的，予以治安管理處罰；非法種植罌粟五百株以上三千株以下或者其他毒品原植物數(shù)量較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（二）單位及人員責(zé)任追究1.單位責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依