陜西水泥管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西省水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)行為，保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及水泥行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t水泥管理應(yīng)遵循質(zhì)量第一、環(huán)保優(yōu)先、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，減少污染物排放，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，必須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、條件和程序組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個(gè)月前向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量控制1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)管理，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄，并妥善保存相關(guān)質(zhì)量檔案。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量控制技術(shù)和方法，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。環(huán)保要求1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。加強(qiáng)廢氣、廢水、廢渣等污染物治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.新建水泥項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)工藝和設(shè)備，配套建設(shè)高效的污染防治設(shè)施?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行技術(shù)改造，逐步提高環(huán)保水平。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中粉塵、噪聲等污染物的監(jiān)測(cè)和控制，采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境和人員的影響。經(jīng)營(yíng)管理銷售許可1.從事水泥銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記。2.銷售水泥產(chǎn)品應(yīng)具備合法的進(jìn)貨渠道，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。禁止銷售無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量不合格或假冒偽劣的水泥產(chǎn)品。合同管理1.水泥銷售合同應(yīng)明確產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、付款方式等條款。合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，保障交易安全。2.銷售企業(yè)應(yīng)向購(gòu)買方提供水泥產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，包括質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證等。購(gòu)買方有權(quán)要求銷售企業(yè)對(duì)水泥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行說明和解釋。價(jià)格管理1.水泥價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由企業(yè)自主定價(jià)。但企業(yè)不得惡意串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水泥市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.從事水泥運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸過程保護(hù)1.水泥運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止水泥受潮、散落、污染環(huán)境等。運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密封、防漏等功能。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域進(jìn)行夜間運(yùn)輸，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存設(shè)施要求1.水泥儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防潮、通風(fēng)等功能。儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。2.不同品種、規(guī)格、標(biāo)號(hào)的水泥應(yīng)分別儲(chǔ)存，并有明顯的標(biāo)識(shí)。儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)設(shè)置合理的分區(qū)，便于管理和取用。儲(chǔ)存期限管理1.水泥儲(chǔ)存期限應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。一般情況下，普通硅酸鹽水泥儲(chǔ)存期不宜超過3個(gè)月，礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥儲(chǔ)存期不宜超過6個(gè)月。2.企業(yè)應(yīng)建立水泥儲(chǔ)存臺(tái)賬，記錄水泥的入庫(kù)時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量、出庫(kù)時(shí)間等信息。超過儲(chǔ)存期限的水泥，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可使用。使用管理使用單位責(zé)任1.水泥使用單位應(yīng)建立健全水泥使用管理制度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用水泥產(chǎn)品。2.使用單位應(yīng)向水泥供應(yīng)商索取質(zhì)量證明文件，并對(duì)水泥進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的水泥，不得使用，并及時(shí)通知供應(yīng)商處理。工程質(zhì)量保障1.建設(shè)工程、市政工程等項(xiàng)目使用水泥時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制水泥質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)水泥進(jìn)行見證取樣送檢，檢驗(yàn)合格后方可用于工程建設(shè)。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水泥使用過程的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的水泥使用行為及時(shí)予以糾正。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全省水泥生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作。市級(jí)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。2.省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)全省水泥行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。3.省級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)全省水泥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣水泥等違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水泥行業(yè)管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查方式1.各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況檢查等。2.監(jiān)管部門可采取不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以查處。對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用不合格水泥產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、使用，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證照。2.對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的水泥企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并處以罰款；逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)造成環(huán)境污染事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生水泥質(zhì)量事故、環(huán)保事故、運(yùn)輸安全事故等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，減少損失。2.事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)造成的損失，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。信息管理行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)1.省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)建立健全水泥行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，定期收集、匯總水泥生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等信息。2.水泥生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等應(yīng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，為行業(yè)管理和決策提供依據(jù)。信息發(fā)布與共享1.