陜西屠宰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)陜西省屠宰行業(yè)管理，保證生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生豬、牛、羊等畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（二）基本原則屠宰管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。（三）主管部門(mén)職責(zé)省人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病防控工作。縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好畜禽屠宰相關(guān)監(jiān)督管理工作。二、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃與審批（一）設(shè)置規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地實(shí)際情況，按照合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區(qū)域畜禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等相關(guān)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和水源保護(hù)區(qū)。（二）設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；2.有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；5.有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；6.有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；7.依法取得動(dòng)物防疫條件合格證；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，提出審查意見(jiàn)。符合條件的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)畜禽屠宰許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人取得畜禽屠宰許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。三、屠宰與檢驗(yàn)檢疫（一）屠宰要求畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)屠宰技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，如實(shí)記錄畜禽的來(lái)源、數(shù)量、供貨者等信息，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)屠宰的畜禽進(jìn)行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，如實(shí)記錄檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，并保存相關(guān)憑證。檢驗(yàn)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場(chǎng)）。（二）檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容畜禽屠宰檢疫應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)畜禽的健康狀況、疫病情況等進(jìn)行檢查，防止疫病傳播。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和微生物檢驗(yàn)等內(nèi)容，對(duì)畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)、有害物質(zhì)殘留等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保畜禽產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢驗(yàn)檢疫人員職責(zé)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫工作。檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，不得偽造、篡改檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)和結(jié)果。對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，并做好記錄。四、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉肉品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。（二）檢驗(yàn)內(nèi)容與方法肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.感官檢驗(yàn)：檢查畜禽產(chǎn)品的色澤、氣味、組織狀態(tài)、彈性等；2.理化檢驗(yàn)：檢測(cè)畜禽產(chǎn)品中的有害物質(zhì)殘留等；3.微生物檢驗(yàn)：檢測(cè)畜禽產(chǎn)品中的微生物指標(biāo)等。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）檢驗(yàn)結(jié)果處理經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得出廠（場(chǎng)）。對(duì)檢驗(yàn)不合格的原因應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析，采取措施加以改進(jìn)，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。五、病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理（一）處理原則與要求病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、環(huán)保的原則，確保處理過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成污染，不對(duì)人體健康造成危害。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理制度，配備必要的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，對(duì)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)、有效的無(wú)害化處理。（二）處理方式病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理方式主要包括焚燒、深埋、化制等。具體處理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量、危害程度等因素確定。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處理時(shí)間、處理方式、處理數(shù)量、處理人員等信息，記錄保存期限不得少于2年。（三）監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、無(wú)害化處理記錄等進(jìn)行檢查，確保無(wú)害化處理工作規(guī)范、有效。任何單位和個(gè)人不得隨意處置病害畜禽及畜禽產(chǎn)品，不得將病害畜禽及畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、屠宰操作規(guī)程、檢驗(yàn)檢疫制度執(zhí)行情況、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)情況、病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理情況等。監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令畜禽屠宰廠（場(chǎng)）限期整改；對(duì)整改不力或者拒不整改的，依法予以處罰。（二）投訴舉報(bào)處理縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理對(duì)畜禽屠宰違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信息公開(kāi)縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰行業(yè)信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的名單、地址、聯(lián)系方式、屠宰品種、檢驗(yàn)檢疫情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在廠（場(chǎng)）內(nèi)顯著位置公示畜禽屠宰許可證、動(dòng)物防疫條件合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者標(biāo)志等信息，以及檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、無(wú)害化處理情況等。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定畜禽屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照國(guó)家和本省有關(guān)屠宰技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行屠宰的；2.未建立畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度的；3.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)屠宰的畜禽進(jìn)行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的；4.對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷畜禽屠宰許可證：1.未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的；2.出借、轉(zhuǎn)讓畜禽屠宰許可證的。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。違反本辦法規(guī)定，隨意處置病害畜禽及畜禽產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處3000元以下的罰款。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的畜禽屠宰廠（場(chǎng)）及其相關(guān)責(zé)任人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)構(gòu)