東營(yíng)小攤點(diǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東營(yíng)小攤點(diǎn)的規(guī)范管理，保障食品安全，維護(hù)城市秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。本辦法所稱小攤點(diǎn)，是指在城市道路、廣場(chǎng)、公園、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所，從事食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。基本原則小攤點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、規(guī)范有序、疏堵結(jié)合、便民利民的原則，在保障食品安全和城市秩序的前提下，充分考慮小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需求，促進(jìn)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康、有序發(fā)展。小攤點(diǎn)的設(shè)立與規(guī)劃設(shè)立條件1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和技能，身體健康，持有有效的健康證明。2.經(jīng)營(yíng)食品的小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備、防蠅、防塵、防蟲設(shè)施等，確保食品質(zhì)量安全。4.銷售直接入口食品的小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器。規(guī)劃布局1.各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際情況，合理規(guī)劃小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、消防安全和居民生活的區(qū)域，且不得在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等周邊劃定。2.在小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等進(jìn)行分類分區(qū)設(shè)置，合理布局?jǐn)偽?，確保經(jīng)營(yíng)秩序井然。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息。登記與備案登記申請(qǐng)1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；經(jīng)營(yíng)者身份證明；食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證件（經(jīng)營(yíng)食品的提供）；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（如攤位租賃合同等）；其他需要提交的材料。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。登記發(fā)證1.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《東營(yíng)市小攤點(diǎn)登記證》，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。登記證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。2.《東營(yíng)市小攤點(diǎn)登記證》應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、登記證編號(hào)、有效期等內(nèi)容。登記證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。備案管理1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得登記證后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)信息報(bào)送至經(jīng)營(yíng)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。備案信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話等內(nèi)容。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小攤點(diǎn)備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范食品安全規(guī)范1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.采購(gòu)食品及食品原料應(yīng)當(dāng)索證索票，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、污染。不得經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。4.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，避免交叉污染。使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。5.銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器，并采取有效的防護(hù)措施，防止食品受到污染。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的管理規(guī)定，一般不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾、污水等廢棄物。產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。3.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音樂等，影響周邊居民生活和城市秩序。4.不得從事法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)食品安全的監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為，開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好小攤點(diǎn)食品安全管理工作。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生影響的監(jiān)督管理，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法取締未經(jīng)許可擅自設(shè)置的小攤點(diǎn)。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的健康檢查工作，監(jiān)督指導(dǎo)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好小攤點(diǎn)管理的相關(guān)工作。日常巡查1.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。巡查內(nèi)容包括食品安全、經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小攤點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處。投訴舉報(bào)處理1.建立健全小攤點(diǎn)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任違法行為查處1.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未取得《東營(yíng)市小攤點(diǎn)登記證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定進(jìn)行食品采購(gòu)索證索票、記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況的；經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行食品加工制作的；未按照規(guī)定使用食品添加劑的。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的；未在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)的；未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔，隨意丟棄垃圾、污水等廢棄物的；在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音樂等，影響周邊居民生活和城市秩序的。3.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《東營(yíng)市小攤點(diǎn)登記證》的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。其他責(zé)任1.小